北京市朝陽區目標管理雙百考核實施方案

為認真貫徹區第九次黨代會和十三屆人大一次會議精神，加快“三化四區”建設步伐，建設為民、務實、清廉的政府，區政府決定加大績效考核工作力度。為此，特制定《北京市朝陽區目標管理雙百考核實施方案》。
   一、考核的對象及考核內容
   （一）考核的對象
    實施“目標管理、雙百考核”是效能監察及政風、行風建設的綜合性考核，包括硬指標和軟指標的考核。硬指標考核的對象是指區政府折子工程、為群眾辦實事和奧運工程的牽頭部門及相關責任單位；軟指標考核的對象是指40個區政府職能部門。
   （二）考核內容
    1. 硬指標監督考核的內容
    根據《朝陽區效能監察評價指標體系》內容進行考核。（1）本年度區委、區政府年初既定的各項工作任務完成情況；（2）區政府折子工程任務完成情況；（3）區政府公布的本年度為群眾辦實事的任務完成情況；（4）奧運工程的相關工作任務完成情況。
    2. 軟指標監督考核的內容
    根據《朝陽區優化發展環境評價指標體系》內容進行考核。一級指標包括隊伍建設、制度措施、規范服務、依法行政、公共評議5方面內容；二級指標是指在一級指標下延伸的40項具體內容。
    二、考核工作的組織領導
   （一）成立區目標管理雙百考核工作領導小組
    區目標管理雙百考核工作領導小組（以下簡稱領導小組）負責研究、指導、部署全區“目標管理、雙百考核”推行工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在區監察局。
   （二）領導小組成員單位主要職責
領導小組成員單位負責“目標管理、雙百考核”工作的組織、協調、監督、檢查等具體實施工作。由區監察局負責組織協調軟硬指標的檢查考核；區政府辦公室負責區政府折子工程和為群眾辦實事的檢查考核；區計委負責優化發展環境重大工程工作程序的檢查考核；區法制辦負責依法行政相關內容的檢查考核；區人事局負責公務員隊伍的檢查考核。
    三、考核人員的組成及考核形式
   （一）考核人員的組成。由人大代表、政協委員、區政府特約監察員、街鄉主要領導及社區代表、駐區企業代表、群眾代表組成。
   （二）考核主要采取五種形式：（1）網上評議。在區政府網站（www.bjchy.gov.cn）網上評議系統上增設打分評議平臺，由考核人員對被考核單位滿意度情況進行打分測評；（2）暗訪。通過由區人大代表、區政協委員、區政府特約監察員組成的檢查測評組對被評單位進行暗訪，了解真實工作情況；（3）問卷調查。通過向百姓發調查問卷，使百姓參與民主監督；（4）向駐區企業代表和服務受益者廣泛征求意見和建議，由相關企業和服務受益者打分評議；（5）被評單位紀檢監察負責人進行互查、互評。
    四、考核方法及步驟
   （一）考核方法
    1. 日常檢查。由領導小組辦公室組織檢查測評組，對考核內容開展經常性的監督檢查工作，并及時填寫考核情況記錄，作為年終考核的重要依據。
    2. 半年抽查。每年7月份，由領導小組辦公室組織領導小組成員單位，選擇部分本年度承擔區政府重點工作較多的單位及有關部門進行抽查。
    3. 年終考核。由街鄉主要領導、社區代表、駐區企業代表、群眾代表對政府職能部門任務完成情況進行滿意度測評打分；每年年底，由領導小組辦公室綜合考評結果，匯總檢查情況，提出評定意見及整改建議，并向區委、區政府報告。
   （二）考核步驟
   1. 由領導小組年初制定考核檢查工作方案，并認真組織實施。
    2. 部門制定措施及自查，對軟硬指標涉及的單位和部門，根據領導小組總體安排，制定本單位具體措施，根據工作情況進行自查。
    3. 由領導小組辦公室組織領導小組成員單位進行檢查，對各項考核內容做出評價，對存在問題的單位提出整改意見。
    4. 確定考核等次，由領導小組辦公室匯總民主測評和各種形式考核結果，確定各單位考核等次。
    五、考核結果的評定及獎懲措施
   （一）考核結果分為優秀、良好、一般、較差四個檔次
    1. 對按規定時限高質量、高效率完成工作任務，群眾滿意率較高，綜合成績在90分以上，或在同行業中達到一流水平，受到國家及市級表彰的工作部門或單位，確定為優秀。
    2. 對按規定時限較高質量完成工作任務，綜合成績在80分以上的工作部門或單位，確定為良好。
    3. 對按規定的時限基本完成工作任務，綜合成績在60分以上的工作部門或單位，確定為一般。
    4. 對無故未按工作時限完成任務，或在工作中出現重大失誤，工作質量差，綜合成績在60分以下的部門或單位，確定為較差。
   （二）獎懲措施
    1. 加強“目標管理、雙百考核”的獎懲工作。每年初召開上一年度表彰獎勵大會，對考核評定為優秀的單位給予表彰，并與年度考核相結合，增加該單位年度國家公務員考核中優秀和受獎勵人員指標；對考核評定為較差的單位，發出整改通知書，限期整改，并跟蹤檢查整改結果，同時減少該單位年度公務員考核中優秀和受獎勵人員指標。
    2. 考核要以上年度的考核結果為基礎，在原有基礎分上有進步的單位，作為本年度表彰的重點單位，進步程度作為重要考評依據。同時建立連續的跟蹤監督機制，上年度考核中存在突出問題的單位，作為本年度目標考核的重點單位，實行掛帳，檢查整改情況。
    3. 實行責任追究。按照《北京市朝陽區人民政府關于印發〈朝陽區追究損害發展環境行為責任暫行辦法〉的通知》（朝政發[2003]21號），加大查處優化發展環境中違紀違法案件和侵害群眾利益的案件。同時對工作中失職、失察，造成重大損失或惡劣影響的，要追究單位領導的責任。



附件：1. 朝陽區目標管理雙百考核工作領導小組成員名單
2.《朝陽區效能監察評價指標體系》
3.《朝陽區優化發展環境評價指標體系》

附件一：

朝陽區目標管理雙百考核領導小組成員名單

組  長：    陳  剛   區委副書記、區長
副組長：    張  洋   區委副書記、區紀委書記
            辛燕琴   區委常委、區委組織部部長 
            戴繼樓   區委常委、常務副區長
            孫世超   副區長
            宋連娣   副區長
            李  國   副區長
            關三多   副區長
            佟克克   副區長
            束  為   副區長
            姚慶筱   副區長
成  員：    王  春   區政府辦主任
            辛榮軍   區人大常委會代表聯絡室主任
            陳  捷   區計委主任
            劉  勇   區法制辦主任
            陳家康   區監察局局長
            鄭  煌   區人事局局長
            霍  利   區政協城建處處長
領導小組下設辦公室，辦公室設在區監察局。
辦公室主任：     陳家康（兼）
副  主  任：     盛國敏   區紀委常委、糾風室主任
                 邸  剛   區法制辦副主任
                 曹春霞   區人事局副局長

附件二：

朝陽區效能監察評價指標體系

一級指標      二級指標      檢查方法      責任單位      指標分值      指標得分
工作任務（10分）      
         1．工作機制      資料和調查      檢查組      2      
      2．目標分解       資料和調查      檢查組      3      
      3．進度計劃      資料和調查      檢查組      1      
      4．安全預案      資料和調查      檢查組      4      
工作管理（15分）      5．公示和招標制度      資料和調查      檢查組      3      
      6．責任追究制度      資料和調查      檢查組      4      
      7．重大資金使用情況      資料和調查      檢查組      7      
      8．檔案材料      資料和調查      檢查組      1      
工作績效（35分）      9．完成時間      資料和調查      檢查組      5      
      10．完成效果      資料和調查      檢查組      10      
      11．創新舉措及成果      資料和調查      檢查組      6      
      12．法紀遵守情況      資料和調查      檢查組      7      
      13．事故避免情況      資料和調查      檢查組      7      
公共評議（40分）      
         14．承辦單位自我評估      自評報告      檢查組      1      
      15．企事業單位評議      問卷      統計組      3      
      16．社區居委會評議      問卷      統計組      5      
      17．職能部門相互評議      問卷      統計組      2      
      18．政府主管部門評議      問卷      統計組      4      
      19．新聞媒體反映      問卷      統計組      3      
      20．人大評議      問卷      統計組      5      
      21．政協評議      問卷      統計組      5      
      22．直接受益者滿意度      問卷      統計組      6      
      23．市民滿意度      問卷      統計組      6      



附件三：

朝陽區優化發展環境評價指標體系

一級指標      二級指標      檢查方法      責任單位      指標分值      指標得分
隊伍建設（10分）      
         1．廉政狀況      問卷      統計組      3      
      2．職業道德教育      調查表      檢查組      2      
      3．思想政治教育      調查表      檢查組      2      
      4．業務培訓      調查表和材料      統計組      1      
      5．等級證書      調查表和檢查      統計組      2      
制度措施（17分）      6．領導集體決策制度      資料和檢查      檢查組      1      
      7．優化環境工作研究      會議記錄      檢查組      1      
      8．政務公開      資料和檢查      檢查組      2      
      9．政府采購制度      資料和檢查      檢查組      1      
      10．民主監督制度      資料和檢查      檢查組      2      
      11．責任追究制度      資料和檢查      檢查組      2      
      12．自查自糾措施      資料和檢查      檢查組      2      
      13．掛帳改進結果      資料和檢查      檢查組      3      
      14．優化環境創新舉措      資料和檢查      檢查組      3      
規范服務（18分）      15．首問責任制      調查表和抽查      檢查組      2      
      16．一次性告知      調查表和抽查      檢查組      2      
      17．便民利民措施      抽查      檢查組      3      
      18．服務接待禮儀      抽查      檢查組      2      
      19．服務文字材料      資料和檢查      檢查組      1      
      20．網上信息服務      檢查      檢查組      1      
      21．領導接待日      抽查      檢查組      2      
      22．群眾意見答復率      調查表和問卷      統計組      3      
      23．服務工作研究       資料和檢查      檢查組      2      
依法行政（10分）      
         24．相關法規學習      調查表和材料      檢查組      1      
      25．文明執法規定      調查表和抽查      檢查組      2      
      26．違法違紀件數      調查表      統計組      3      
      27．行政敗訴件數      調查表      統計組      4      
一級指標      二級指標      檢查方法      責任單位      指標分值      指標得分
公共評議（45分）      28．自我評估      自評報告      統計組      1      
      29．服務受益者調查      問卷      統計組      4      
      30．街鄉評議      問卷      統計組      5      
      31．企事業單位評議      問卷      統計組      2      
      32．人大評議      問卷      統計組      4      
      33．政協評議      問卷      統計組      4      
      34．新聞媒體反映      調查表和材料      統計組      3      
      35．榮譽稱號個數      調查表      統計組      1      
      36．政務公開滿意度      問卷      統計組      4      
      37．服務態度滿意度      問卷      統計組      4      
      38．辦事效率滿意度      問卷      統計組      4      
      39．辦事結果滿意度      問卷      統計組      5      
      40．辦事文明公正滿意度      問卷      統計組      4