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淄博市加強國家公務員行政行為考核的實施意見

提供者：氣象局

發布時間：2009/02/04 12:00

淄博市人民政府關于加強國家公務員行政行為考核的實施意見

淄政發[2004]第189號

　
各區縣人民政府，高新區、齊魯化工區管委會，市政府各部門，各有關單位：
　　為了進一步貫徹落實《山東省人民政府關于加強行政行為考核激勵公務員干事創業的意見》（魯政發〔2004〕37號），促進全市各級公務員切實轉變作風，提高行政效率和公共服務水平，優化發展環境，現就加強公務員行政行為考核提出如下意見：
　　一、指導思想
　　以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞市委、市政府提出的“兩提前、一率先”奮斗目標，通過實施公務員行政行為考核，著力建設一支高素質、專業化的國家公務員隊伍，加快推進政府職能轉變，不斷提高行政效率和公共服務水平，激勵廣大公務員解放思想、干事創業，為全市經濟和社會發展做出積極貢獻。
　　二、考核的內容和方法
　　（一）考核內容
　　公務員行政行為考核堅持客觀公正、注重實績的原則，把想干事、能干事、干成事作為考核的重點，其主要內容包括：
　　1、工作效能情況。是否具有強烈的事業心和責任感，熟悉本職業務，準確理解和把握相關政策，工作效率高、質量好，具有改革創新精神等。
　　2、依法行政情況。是否認真貫徹執行國家法律、法規和各項方針政策，按照規定的職責權限、工作程序和規范要求進行行政執法、辦理行政審批事項和履行其他公務等。
　　3、服務質量情況。是否具有熱情的服務態度；是否按照規定的辦事程序、時限和規范的服務用語、禮儀接辦本職業務、接聽咨詢電話、接待群眾來訪；是否主動為基層、為群眾提供及時、便捷、高效的公共服務等。
　　4、工作作風情況。是否按照“三個代表”重要思想的要求，切實做到為民、務實、勤政；轉變工作作風，經常深入基層，積極為群眾辦實事、辦好事；處理問題、執行公務做到從實際出發，力戒官僚主義、形式主義等。
　　5、廉潔守紀情況。是否廉潔從政，執政為民，自覺用廉政規定和黨紀、政紀約束自己，嚴格自律，不以職、以權謀私，在執行公務中自覺抵制各種不正之風等。
　　（二）考核方法
　　成立全市公務員行政行為考核工作領導小組（組成人員名單附后），領導小組辦公室設在市人事局，具體負責全市公務員行政行為考核工作的組織、指導、協調等工作。各區縣、高新區也要成立相應的領導機構。
　　公務員行政行為考核是公務員考核的重要內容，各級、各部門要建立和完善考核機制，采取年度考核與平時考核相結合的方法，在抓好年度考核的同時，重點抓好平時考核，對有嚴重不良行政行為的公務員，要隨時做出處理。
　　1、健全平時考核制度。各部門要進一步完善平時考核制度，建立考核記錄，重點是工作任務完成情況、廉政勤政情況和依法行政情況，以自我記實和領導審核的方法進行，由被考核人的主管領導負責實施，考核結果作為年度考核的重要依據。公務員對行政行為考核結果如有異議，可按照有關規定申請復核、提出申訴。
　　2、建立舉報投訴制度。各級監察、人事部門和各部門分別設立投訴電話和舉報箱，并向社會公布，受理對公務員行政行為的投訴與舉報。監察、人事部門受理投訴，轉有關部門查處。各部門對接轉和直接受理的舉報、投訴，要認真組織查實，5個工作日內將調查處理結果書面報告同級監察、人事部門，由監察、人事部門統一通知投訴人。設在監察部門的行政效能投訴機構定期向人事部門通報投訴受理和查處情況。
　　3、完善群眾評議制度。對承辦項目、資金等審核審批工作和證、牌、照核發以及其他熱點崗位人員和行政執法人員，由本部門每年組織一次社會服務對象評議活動，評議結果列入年度考核內容。有條件的地方和部門要在電臺、電視臺等新聞單位開辦公共服務“熱線”評議專題節目，由部門負責人面對面地與群眾對話交流、傾聽意見、回答咨詢和受理投訴，接受社會和群眾的監督。
　　三、考核結果的使用
　　公務員行政行為考核要堅持把獎勵和懲處有效結合起來，賞罰分明，使考核真正成為激勵公務員干事創業的有效手段。
　　（一）公務員行政行為良好，群眾滿意度較高，沒有受到舉報、投訴的，年度考核可定為稱職等次；行政效率高，業績突出，群眾滿意度高的，可定為優秀等次，并按下列規定給予獎勵：
　　1、當年考核被確定為稱職和優秀等次的，發給年終一次性獎金。
　　2、當年考核被確定為優秀等次的，優先提供培訓、學習、療養的機會。
　　3、連續2年被確定為優秀等次的，可提前具有晉升職務的資格。
　　4、由市政府每兩年對全市的行政行為考核工作進行一次評選表彰。
　　（二）公務員發生不良行政行為的，按下列規定予以處理：
　　1、因不熟悉業務，不懂相關政策，不認真履行職責，延誤工作，造成不良影響和不應有損失，受到投訴并查實的，責令其待崗培訓，待崗期為3-6個月，待崗期間只發基本工資，待崗期滿經考核合格后，重新安排工作。年度考核定為基本稱職，不發年終獎金。
　　2、因服務態度惡劣，作風蠻橫粗暴，導致群眾意見較大的，給予通報批評，年度考核定為基本稱職，不發年終獎金；情節嚴重，造成惡劣影響的，年度考核定為不稱職，予以降職。
　　3、因推諉扯皮，辦事拖拉，在服務承諾期內不能按時辦結承辦事項的，發生一次者，實行誡勉談話，年度考核定為基本稱職，不發年終獎金；一年內發生三次者，調離工作崗位，年度考核定為不稱職，予以降職。
　　4、因工作責任心不強，嚴重損害發展環境，被投訴一次并查實的，年度考核定為基本稱職，不發年終獎金；一年內被投訴二次并查實的，年度考核定為不稱職，予以降職。
　　5、因行政不作為，致使本單位成為被告并敗訴的，其直接責任人年度考核定為不稱職，予以降職；情節嚴重的，予以辭退。給國家、集體和群眾利益造成重大損失或嚴重后果的，按照有關規定予以開除。
　　6、在執行公務中“吃、拿、卡、要、報”，接受影響公正執行公務的宴請或因對方未滿足本人私欲有刁難、報復行為的，被舉報一次并查實的，年度考核定為基本稱職，不發年終獎金；一年內被舉報二次并查實的，年度考核定為不稱職，予以降職；情節嚴重的，予以辭退。
　　7、在行政執法、辦理行政審批事項或履行其他公務過程中，嚴重以職、以權謀私，被舉報一次并查實的，年度考核定為不稱職，予以降職；一年內被舉報二次并查實的，予以辭退。構成違紀的，給予政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　8、無正當理由遲到、早退，經批評教育仍不改正，曠工或無正當理由逾期不歸連續超過5個工作日或一年內累計超過10個工作日的，年度考核定為不稱職，予以降職；曠工或無正當理由逾期不歸連續超過15天或一年內累計超過30天的，予以辭退。
　　（三）公務員有不良行政行為被舉報、投訴并查實的，對其所在部門按下列規定處理：
　　1、被舉報、投訴1人次并查實的，該部門工作人員本年度考核優秀等次比例不得高于10%。
　　2、被舉報、投訴2人次以上并查實的，該部門工作人員本年度考核優秀等次比例不得高于8%；其所在部門和主要領導及分管領導當年不能評為先進。
　　四、組織領導
　　實行公務員行政行為考核是規范公務員行政行為、激勵公務員干事創業、促進我市經濟和社會各項事業快速發展的一項重要措施。各級、各部門要高度重視，切實加強組織領導，采取有力措施，認真抓好落實。人事、監察等部門要充分發揮職能作用，加大監督、檢查和懲處力度，確保考核取得實效，不走過場。各區縣、高新區、各部門要積極探索考核監督工作的有效辦法和途徑，逐步完善相關政策和措施，使考核工作盡快走向制度化、規范化，為在全市營造解放思想、干事創業、加快發展的良好氛圍提供有力保障。
　　依照公務員制度管理或具有行政職能的事業單位工作人員的考核按照本實施意見執行。
　　附：全市公務員行政行為考核工作領導小組組成人員名單
淄博市人民政府

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