2007年度省政府工作目標管理責任書環境保護工作責任考核方案

一、考核依據
　　2007年度甘肅省人民政府工作目標管理責任書《環境保護工作目標責任》。
　
二、考核時間
　　2007年12月。
　
三、考核對象
　　各市、自治州人民政府。
　
四、考核辦法
　　在省政府統一領導下，采取年終考核和平時檢查相結合，市州自查和上級檢查相結合的辦法進行。平時檢查由省環保局負責組織實施，年終考核由省政府辦公廳負責組織實施。各市州政府先組織自查，按年初與省政府簽訂的《環境保護工作目標責任》內容逐項自評，注明得分或扣分依據，寫出自查報告。在各市州政府自查的基礎上，省政府派出考核組，通過聽匯報、查閱資料、現場抽查等方式進行考核，提出考核得分的建議值，形成初步考核意見反饋各市州政府?？己私M的初步考核意見經統一匯總、評比后，報省政府審定，由省政府對考核結果進行通報和獎懲。
　
五、計分方法
　　考核評分實行百分制。根據2007年度省政府工作目標管理責任書《環境保護工作目標責任》各項內容完成情況給予計分。具體計分方法為：
　?。ㄒ唬┦兄菡诘爻鞘协h境質量目標20分。
　　1、空氣環境質量5分。其中，可吸入顆粒物（總懸浮顆粒物）年日平均值2分，二氧化硫年日平均值2分，二氧化氮年日平均值1分。
　　2、地面水水質達標率5分。
　　3、飲用水源水質達標率5分。
　　4、區域環境噪聲平均值3分，交通干線噪聲平均值2分。
　　計分以省環境監測中心站年終核定的數據為準。采用自動監測系統的，必須與省環境監測中心站建立自動監測網絡聯結。自動監測系統不正常運行、不能提供有效數據的，年終考核時所提供的空氣環境質量數據無效。塵類污染物為可吸入顆粒物的，各點每月不少于21個有效日均值為有效月均值，各點每年不少于12個有效月均值為有效年均值。塵類污染物為總懸浮顆粒物，采用24小時連續監測方式的，各點每月不少于12個有效日均值為有效月均值，各點每年不少于144個有效日均值為有效年均值?？諝猸h境質量考核時段為2006年12月1日至2007年11月底。地表水及飲用水源地水質考核指標及方法不變，以省環境監測中心站抽測和質量控制考核為準。
　?。ǘ┲饕廴疚锵鳒p目標15分。其中，二氧化硫削減（總量控制）目標5分；化學需氧量削減（總量控制）目標5分；工業固體廢物綜合利用率5分。按省上下達的資源節約和環境保護年度計劃指標考核。
　　（三）環境安全管理目標10分。其中每個項目的分值為本項總分除以目標任務數。
　?。ㄋ模┲攸c環保項目35分。
　　1、環境保護項目15分，每個項目的分值為本項總分除以項目數。其中，建成項目的標準是：按設計要求，主體和輔助設施全部完成，基本具備驗收條件；完成項目的標準是：通過有關部門組織的驗收，并投入正常運行。
　　2、生態保護項目10分。其中，完成土壤污染現狀調查5分，其他生態保護項目共計5分（每個項目的分值為5分除以項目數）。
　　3、污水處理廠運行情況8分。其中，污水處理廠運行率和負荷率各占4分。
　　4、生活垃圾處理廠運行率2分。
　?。ㄎ澹┕ぷ鞅Ｕ夏繕?0分。
　　1、環保投資指數5分。指數大于或等于1.2％得滿分，否則每降低0.1個百分點扣1分，扣完為止。
　　環保投資指數指市州環境保護總投資占本市州國內生產總值的百分比。環境保護投資主要包括環境污染治理、環境管理和污染防治科技投入。環境污染治理投入包括污染源治理和城市環境綜合治理兩類，每一類又可按環境要素分為水環境、大氣環境、噪聲、固體廢物、放射性和電磁輻射污染治理等六項治理投入。環境管理投入包括各級環保行政主管部門、有關行業部門環境管理機構和各類環境保護事業單位的環境管理能力建設投入。污染防治科技投入包括污染防治基礎科學研究、應用技術開發研究和環境軟科學研究等方面的投入。資金來源包括基本建設、更新改造、污染治理、生態保護國家預算內資金，綜合利用利潤留成資金、環境保護補助資金、環保貸款和其它資金等。
　　2、嚴格執行環保法律法規15分。凡發現批準嚴重違反國家產業政策的建設項目、造成污染的，此項不得分。具體分項指標分值如下：
　?。?）落實《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》（國發〔2005〕39號，以下簡稱《決定》）、《甘肅省人民政府關于落實科學發展觀加強環境保護的意見》（甘政發〔2006〕73號，以下簡稱《意見》）與依法行政12分。其中，召開本市州環境保護大會、制定并實施本市州落實《決定》和《意見》的文件2分；嚴格落實環境影響評價和項目建設“三同時”制度、限期治理制度，淘汰落后生產工藝和設備，加強環境監管等方面的具體實施情況占7分，每違反一項（次）扣2分，扣完為止；2007年參加省環保局組織的法制培訓并取得環保執法人員培訓合格證的比率≥10％得3分，否則不得分。
　?。?）環境保護經費納入當地政府財政預算3分。按照《財政部國家環?？偩株P于印發〈關于環保部門實行收支兩條線管理后經費安排實施辦法〉的通知》（財建〔2003〕64號）和《意見》要求，將環保行政、監督執法、監測、信息、科研、宣傳教育、放射性與危險廢物管理以及自然保護區管理等環保機構的工作經費納入財政預算并撥付到位，具有批復文件等相關憑證者得3分，否則不得分。
　 六、總評規定
　　所有指標考核時分項計分，除特別注明的外，其余達到責任書目標任務要求的指標得滿分，未達到的不得分。凡是未完成二氧化硫或化學需氧量年度削減指標、發生重大環境污染事故和核與輻射安全事故的市州，在考核評優時實行“一票否決”?！?/FONT>