黃山市機關效能監察實施辦法



第一條 為貫徹落實《中共黃山市委、黃山市人民政府關于開展效能建設的決定》,全面推進機關效能建設，根據《中國共產黨章程》、《中華人民共和國行政監察法》、《國家公務員暫行條例》和市委、市政府有關規定，特制定本實施辦法。

第二條 開展機關效能監察,要以“三個代表”重要思想為指導，堅持教育與懲處相結合、監督檢查與改進工作相結合、嚴格執紀執法與實現勤政廉政相結合的原則。實行黨委統一領導、黨政齊抓共管、監察機關組織協調、部門各負其責、群眾積極參與的領導體制和工作機制。

第三條 在全市鄉鎮以上各級行政機關、事業單位和省部屬駐黃單位嚴格實行“四個不準”，即：不準有令不行，不準辦事拖拉，不準吃拿卡要，不準態度刁蠻。切實提高服務質量，提高辦事效率，提高群眾滿意度。

第四條 在全市鄉鎮以上各級行政機關、事業單位和省部屬駐黃單位強力推行以下制度：

（一）辦事公開制度。機關部門可公開的事項必須公開，接受群眾監督。要公開機關和各科（室）的職責范圍，制定并公示辦事程序流程圖，公開辦事依據、辦事時限、辦事紀律、承辦部門、承辦人員和聯系電話等內容。

（二）“窗口式”集中辦理制度。機關部門許可事項應進入各級行政服務中心，實行“窗口式”集中辦理。凡進入“中心”辦理的許可事項，各單位不得另行受理；應在“中心”完成受理、交費、辦結(發證、發文等)。目前進入“中心”辦理暫不具備條件的許可事項，應在本單位實行“窗口式”集中辦理。

（三）首問負責制度。首位接受詢問的工作人員，應熱情接待來訪群眾。對職責（權）范圍內的事，若手續完備，要在規定時限內予以辦結；對非職責（權）范圍內的事，必須向管理相對人或服務對象告知經辦科（室）、人員或相關聯系電話。

（四）一次性告知制度。若來辦事的管理相對人或服務對象手續不完備，承辦人應一次性告知其辦事程序和需要提交的全部材料。對管理相對人或服務對象所申辦的事項，法律、法規和規范性文件不明確，或情況比較特殊的，承辦人應在第一時間請示分管領導或主要領導，并把是否受理告知管理相對人或服務對象。

（五）限時辦結制度。凡法律、法規和規章已明確辦結時限的，在規定的時限內能提前的，應提前辦結；法律、法規和規章沒有明確規定辦結時限的，其辦結時限由相關職能部門提出，一般在15個工作日內辦結。對管理相對人或服務對象的申辦事項能當場辦理的，應立即辦理；不能當場辦理的，應告知辦事時限；不予辦理的，應說明理由。

（六）AB崗工作制度。“窗口”單位辦理審批、審核、發證、報名等手續的崗位，應落實A崗、B崗承辦人，A崗承辦人因故不在崗時，B崗承辦人主動頂崗。

第五條 機關部門及其工作人員對法律、法規、政策和市委、市政府決策部署執行不力、消極抵觸或拒不執行；或行政亂作為，擅自增加或變相增加審批、管理事項，對不符合規定條件的行政審批申請予以批準以及巧立名目亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派；或行政不作為，對該管理的事項不管理，對該處理的事項不處理等；經查實，由主管機關或監察機關責令其改正，對該單位給予通報批評，對負有直接責任的主管人員和其他責任人員依紀依法給予黨紀政紀處分。

第六條 機關部門工作人員辦事效率低下，違反限時辦結制度，經查實，一年內違反一次的，予以通報批評；違反兩次的，予以誡勉或離崗培訓；違反三次的，當年考核定為不稱職。情節嚴重、影響惡劣的，給予相應處理直至辭退。

第七條 機關部門工作人員因未能一次性告知前來辦事的管理相對人或服務對象所需提交的材料，使其無效往返，被投訴查實的，一律離崗培訓，并視其情節給予相應處理直至辭退。

第八條 機關部門工作人員在執行公務中接受管理相對人或服務對象的宴請，給予通報批評并作相應處理；收受管理相對人或服務對象的現金、禮品、禮券、支付憑證，不論金額多少，一律給予黨紀政紀處分；向管理相對人或服務對象索拿卡要的，加重處分。

第九條 機關部門工作人員服務態度冷漠、生硬、蠻橫，對管理相對人或服務對象使用禁忌用語，或未能履行首問責任，被投訴查實，第一次予以通報批評，第二次離崗培訓，并視其情節給予相應處理直至辭退。

第十條 機關部門工作人員工作日午餐飲酒（不含對市外公務接待），上班時間玩電腦游戲、上網聊天的，第一次予以通報批評；違反兩次以上的，離崗培訓，并視其情節給予相應處理直至辭退。

第十一條 機關部門工作人員違反上述第五條至第十條規定的，科（室）負責人、部門分管領導和主要領導負連帶責任。對科（室）、本部門效能低下失察、管理不力、整改不到位的，視情節輕重，分別給予科（室）負責人、部門分管領導、主要領導通報批評、誡勉、調離、降職、免職等處理。

第十二條 對機關部門及其工作人員的處理、處分，堅持實事求是、公平公正。機關部門及其工作人員對處理、處分不服的，可按規定申請復議或提出申訴。

第十三條 市機關效能監察投訴電話號碼為0559-2355407。

第十四條 本辦法適用于全市鄉鎮以上各級機關以及有行政管理職能的單位。

第十五條 本辦法由市紀委、市監察局負責解釋。

第十六條 本辦法自2004年6月20日起施行