深圳市信訪工作目標管理考核辦法
提供者:氣象局
發布時間:2008/11/14 12:00

深圳市信訪工作目標管理考核辦法


深圳市信訪工作目標管理考核辦法
  
為適應改革開放的新形勢,不斷推進信訪工作的規范化、制度化、目標化,更好地促進經濟建設,維護社會穩定,密切黨群關系,加快國際化城市建設步伐,現結合我市實際,制定信訪工作目標管理考核辦法。


   一、考核方式與考核范圍
  

   按照條塊和信訪工作量情況,將區和市直部門、市屬資產經營公司分為A、B、C三類,分別對信訪工作各項分解目標進行考核評分,以合計總分作為綜合指標,評價被考核單位的信訪工作績效。考核范圍是:

   A類(6個區):福田區、羅湖區、鹽田區、南山區、寶安區、龍崗區。
  
     B類(信訪工作量較大的18個單位):市委組織部,市中級人民法院、檢察院,市教育局、公安局、監察局、人事局、勞動局、規劃與國土資源局、交通局、環保局、工商局、城管辦、社保局、住宅局,市投資管理公司、建設控股公司、商貿控股公司。
  
    C類(信訪工作量一般的23個單位):市經濟貿易局、衛生局、科技局、民政局、司法局、建設局、水務局、農林漁業局、外經貿局、文化局、計生辦、地稅局、質監局、藥監局、旅游局、國資辦、口岸辦、僑辦、臺辦、保稅區管理局,市總工會、婦聯、殘聯。
   信訪工作量小的單位不列入考核范圍。
   市信訪辦可以根據機構變化情況和信訪工作量變化情況適時調整上述范圍和分類。


   二、考核內容和評分標準


   (一)信訪領導工作(20分)


   1.落實領導責任(4分,考核A、B、C類)  
在本地區、本部門形成一把手負總責,分管領導具體抓,班子其他成員按分工范圍抓,一級抓一級,層層抓落實的信訪工作領導責任制。領導班子將信訪工作列入重要議事日程,聽取匯報,分析形勢,決定重大信訪事項,部署信訪工作。
   2.做好領導接待群眾工作(6分,考核A、B、C類)
  
領導班子成員能認真做好定期接待群眾來訪工作,取得實效。領導接訪日時間、接訪地點、接訪方式等有關事項能定期通過新聞媒體、電子網站向社會公告,日常能在辦公、接訪場所進行公布。領導接訪日制度不斷改進完善。
   發生重大疑難信訪問題時,領導能及時出面接待群眾,協調處理,做好工作,化解矛盾。
  
領導接訪工作能把解決群眾的實際問題與思想疏導教育結合起來,做到接待群眾講情、講理、講法,處理問題依法、依理、依情,努力使辦理結果合法、合理、合情。
   3.做好領導閱批重要信訪事項和領導包案處理信訪大要案工作(4分,考核A、B、C類)
  
    領導班子成員在日常工作中能經常閱批信訪事項,善于從中了解群眾意見,傾聽群眾呼聲,及時發現問題、解決問題,改進工作。對重要信訪事項的批示,應有針對性地提出解決處理問題的原則、意見和辦法。
   對交辦的信訪大要案,能按規定及時辦理并報送辦理情況。
   4.重視信訪組織建設和干部隊伍建設(6分)
   健全信訪工作領導小組,發揮好指導、檢查信訪工作和協調處理重要信訪問題的作用。(2分,考核A類)
  
    信訪工作機構設置和干部配備符合上級有關規定和要求,做到與職責、任務相適應。把信訪部門作為鍛煉和培養干部的場所。保障信訪部門的業務經費和在辦公、交通、通訊等方面的需求。(2分,考核A、B類)
  
關心信訪干部的成長,重視對信訪干部的培養、使用、交流和輪崗工作,幫助信訪干部解決工作和生活中的實際困難和問題。(2分,考核A、B、C類)

   (二)信訪基層、基礎工作(20分)


   1.抓好基層信訪工作(4分,考核A、B、C類)
  
結合實際,采取有效措施抓好基層信訪工作。加強指導、檢查,幫助基層解決信訪工作中存在的困難和問題,增強基層處理信訪問題、化解社會矛盾的能力,形成完善、靈敏、高效的信訪工作體系和網絡。
   2.推進信訪工作制度化、規范化建設(4分,考核A、B、C類)
  
能根據形勢發展和工作需要,不斷推進信訪工作制度化、規范化建設。信訪工作部門或信訪工作崗位職責明確,信訪工作制度健全完備,運作規范有序。
   3.暢通信訪渠道(4分,考核A、B、C類)
  
認真做好辦信、接訪、接聽專線電話和投訴咨詢電話、辦理網上投訴、征集人民建議等工作。信訪渠道暢通,群眾信訪便利。群眾正當的信訪權利能得到保障,群眾正當的要求能得到滿足,民情、民意、民智能夠順暢上達領導機關。
   4.加強信訪工作場所建設(4分)
   有獨立并掛牌的群眾候訪室、群眾來訪接待室、領導接訪室和信訪工作人員辦公室。(2分,考核A類)
  
接待場所環境整潔,有便民利民服務措施,能結合自身信訪工作實際和群眾需要公布有關的法律、法規、規章、工作制度以及承辦事項、承諾事項和注意事項等。(2分,考核A、B、C類)
   5.加快信訪信息化建設(4分,考核A、B類)
   統籌規劃,分步實施,安裝使用信訪工作計算機管理系統,實現網上辦公。建立規范的系統運作機制和安全管理、信息保密制度。
   (三)信訪信息、信訪調研和信訪宣傳工作(15分)


   1.及時報送信訪信息(5分)
  
綜合分析、歸納整理信訪信息,及時、準確、真實、簡練地反映社會動態和社情民意,特別是重大決策、重要舉措出臺前后人民群眾的意見和建議。對可能影響社會穩定的緊急重大信訪信息,能按規定迅速向上級領導機關和信訪部門報送。(2分,考核A、B、C類)
  
按時報送信訪統計報表、信訪工作信息和上級要求的有關信息。報送信訪工作信息每年各區不少于4條(篇),其他單位不少于2條(篇)。(2分,考核A、B類)
   有分管信息工作的領導和工作人員,有反映信訪信息的刊物。(1分,考核A類)
   2.積極開展信訪調研(5分,考核A、B類)
  
能圍繞黨和政府的中心工作,針對群眾信訪反映的熱點、難點問題和信訪工作中存在的問題,開展不同形式、不同層次的調查研究,為領導機關和上級部門科學化、民主化決策服務。
   3.努力做好信訪宣傳(5分,考核A、B、C類)
  
善于結合群眾信訪的需要,運用群眾通俗易懂的語言和喜聞樂見的形式宣傳黨的方針、政策和國家法律、法規,解答群眾常見的信訪問題,開展法律咨詢,引導群眾依法有序進行信訪活動。
   充分利用新聞媒體,宣傳各級黨委、政府,各級領導干部,各級信訪部門及信訪工作者做好信訪工作的經驗、辦法和事跡。
   撰寫的有關信訪工作經驗和信訪工作理論文章等文稿被《人民信訪》、《南粵信訪》、市信訪辦刊物和新聞媒體多次采用。
   (四)集體上訪和疑難個訪處理工作(20分,考核A、B、C類)
   1.杜絕重大惡性事件
  
因信訪問題處理工作不力、失誤、失職等原因,造成影響社會穩定的重大惡性事件,或導致反復多次越級上訪的重要信訪案件,經上級部門處理解決并對事件原因作出結論的,扣除責任單位本項全部得分,且取消評選先進單位資格。
   2.妥善處理集體上訪
  
(1)因責任單位工作不力、失誤、失職等原因,發生到國家、省、市黨政領導機關集體上訪的,按責任歸屬(涉及多個單位的等同對待),每起依次扣3分、2分、1分。
  
(2)發生到國家、省、市黨政領導機關集體上訪,如責任單位有關負責人未按要求及時到場協助處理并做好工作的,按責任歸屬(涉及多個單位的等同對待),每起依次扣3分、2分、1分。
   3.努力化解疑難個訪
  
發生到市以上黨政領導機關的疑難個訪,如責任單位有關負責人未按要求及時到場協助處理并做好工作的,按責任歸屬(涉及多個單位的等同對待),每起扣0.5分。


   (五)信訪立案件辦理工作(15分,考核A、B、C類)
  
1.承辦市信訪立案件能按照交辦函要求的時限辦結并上報辦理結果。逾期未結的,能書面說明未結原因、目前辦理進度、下一步工作打算和預計辦結時間。未能按要求辦理的,每件扣1分,每催辦一次,加扣0.5分。

  
2.辦結市信訪立案件能做到:符合有關政策、法律、法規的規定,調查事實清楚,結論定性準確,處理方法得當,解決問題落實,手續規范完備,檔案資料齊全。未達到上述要求的,每件扣1分。未能按要求答復信訪人的,每件扣0.5分。
   (六)信訪工作改革與創新(10分,考核A、B、C類)
  
堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新,推進信訪工作的改革與發展。創新信訪工作體制、機制和方法,取得一定成效;研究信訪工作理論,探索做好信訪工作的新思路、新舉措、新途徑,取得一定成果;發揮人大、政協的監督作用和輿論的監督作用,加強與紀檢、監察等部門的合作,推進信訪問題的解決;在信訪工作某一方面取得突出成績。
   三、考評方法與考評步驟
   (一)信訪工作目標管理每兩年考核一次,由市信訪辦牽頭成立市信訪工作目標管理考評小組(以下稱市考評小組),具體組織實施。
  
(二)考核內容的第四、五項由市信訪辦每年評定一次,兩年總評時該兩項得分取兩年的平均值。每項評分實行倒扣計分法,扣分量累計達到該項滿分值時(第四項為20分,第五項為15分),不再扣分。集體上訪、疑難個訪和信訪立案件未涉及的責任單位得滿分。
  
(三)考核內容的第一、二、三、六項每兩年評定一次,實行累加記分法。先由各單位自評并形成書面材料送市考評小組,再由市考評小組逐項進行考核,評定得分。
  
(四)一至六項得分相加為被考核單位的最后得分。A類考核單位滿分為100分,B類考核單位滿分為95分,C類考核單位滿分為80分,B、C類得分公布時按百分制折算。各單位得分分類排隊。考核結果由市信訪辦進行通報。考核成績突出的評選為全市信訪工作先進單位。
   各區和有關單位可參照本辦法自行制定信訪工作考核規定。
  
本辦法從2003年10月1日起實行,《關于印發深圳市信訪工作目標管理的規定的通知》(深辦發〔1993〕44號)同時廢止。

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