目標管理考核辦法

    為進一步加強全省安全生產工作，遏制各類重特大事故和減少一般事故的發生，實現安全生產狀況的穩定好轉，省政府決定，自2003年起，對全省縣(市)區安全生產工作實行目標管理考核。依據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》(國務院第302號令)等有關法律、法規的規定，結合我省實際，制定《遼寧省縣區安全生產工作目標管理考核辦法》。

    一、指導思想

    安全生產工作目標管理考核要以黨的十六大精神、鄧小平理論以及“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，以《安全生產法》等有關法律、法規為依據，以保護廣大人民群眾生命和財產安全，努力實現安全生產狀況的穩定好轉為目的。通過目標考核，全面宣傳安全生產法律法規，增強基層各級領導和廣大人民群眾的法制觀念，提高安全防范意識，加強政府對安全生產工作的監督管理，進一步建立完善基層安全生產監督管理體系，落實各級安全生產責任制，不斷提高縣區政府安全生產監督管理水平，為全省經濟持續健康發展和保持社會穩定的大局服務。

    二、目標考核的基本內容

    安全生產工作目標管理考核每年進行一次，通過考核產生“安全生產達標縣區”，并從中評選出“安全生產先進縣區”。

    安全生產工作目標管理考核的基本內容：

    (一)堅持“安全第一，預防為主”的方針，認真貫徹執行國家安全生產的法律法規，把安全生產工作納入重要議事日程，制定安全生產的長期規劃和近期規劃，并認真抓好落實；

    (二)及時協調，解決安全生產監督管理中存在的重大問題；

    (三)建立健全縣級安全生產監督管理機構，充實人員，配備必要的裝備和保證開展工作必需的監察經費；鄉鎮(社區)配備安全生產監督管理人員；

    (四)制定本行政區域內特大事故應急預案，建立應急救援體系；

    (五)在改善本地區的安全生產條件，建立安全生產長效機制，防止各類事故發生并在安全生產工作中取得顯著成績。

    三、目標考核的組織領導

    目標考核工作由省目標考核領導小組(名單附后)負責組織、領導。領導小組辦公室設在省安全生產監督管理局，負責目標考核的具體組織實施。各市也要成立相應的機構，督促、指導各縣區開展目標考核工作，并及時總結經驗，促進目標考核工作健康發展。

    四、目標考核的檢查驗收

    (一)考核標準

    按照《遼寧省縣區安全生產工作目標管理考核標準》(由省安全生產監督管理局另行下發)進行考核。考核分數在90分(含)以上的，為“安全生產先進縣區”；80分至89分的為“安全生產達標縣區”；低于80分或有下列情況之一的，為“未達標縣區”：

    1、發生一次死亡10人(含)以上的各類特大事故；

    2、發生一次死亡3人(含)以上的各類重大事故3起(含)以上；

    3、各類重傷、死亡人數超過下達的控制指標。

    (二)工作步驟

    1、自薦申報。各縣區要嚴格按照《遼寧省縣區安全生產工作目標管理考核標準》進行自查，于下年1月底前將自薦“安全生產先進(達標)縣區申報表”以及有關材料報送市目標考核領導小組辦公室。

    2、組織考核。各市目標考核領導小組辦公室按照考核標準，對自薦申報安全生產先進(達標)縣區進行全面考核，于2月底前將考核結果以書面形式報送省目標考核領導小組辦公室。

    3、審查批準。省目標考核領導小組辦公室對申報安全生產先進的縣區進行審查，對申報安全生產達標的縣區進行抽查。對經檢查驗收確認為達標或先進的縣區，報請省目標考核領導小組批準。

    (四)獎懲措施

    經審查、考核，符合“安全生產先進(達標)縣區”條件的，由省目標考核領導小組授予“安全生產先進縣區”和“安全生產達標縣區”榮譽稱號，頒發榮譽證書和獎牌。

    對不符合安全生產達標條件的縣區，取消當年度的有關安全生產方面的各項評比資格；連續兩年不符合達標條件的縣區，進行全省通報，縣區主要領導要作出書面檢查，并建議組織部門對其進行重點考核；安全生產工作存在重大失誤的，給予降級處分；連續三年沒有達標的縣區，縣區長必須引咎辭職。

    五、具體要求

    (一)各級政府要提高對目標考核工作重要性的認識，切實加強領導，做到認真組織、周密部署、精心安排，確保目標考核工作的順利進行。

    (二)各級政府要成立專門的組織機構，指派一名領導負責目標考核工作。要立即組織制定目標考核實施方案，扎扎實實地開展工作，及時總結推廣典型經驗。發現問題，要認真研究，提出解決辦法。

    (三)各地要嚴格按照《遼寧省縣區安全生產工作目標管理考核標準》認真進行考核，堅決防止走過場和弄虛作假，一經發現立即取消其評比資格，并在全省通報批評。