廣安市行政機關責任追究實施辦法

第一條  為嚴肅行政紀律，提高行政效能，強化行政機關的責任追究，根據《中華人民共和國行政監察法》、《行政監察法實施條例》、《四川省行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》、《四川省行政機關責任追究制度》等法律、法規和規章，結合我市行政效能監察工作實際，制定本辦法。

第二條  本市各級行政機關，法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織和受行政機關委托的組織（以下簡稱行政機關）及其工作人員，適用本辦法。

第三條  各級政府監察機關，各部門紀檢監察機構是行政責任追究的實施機構。未設立紀檢監察機構的，由行政機關主要負責人授權履行行政監察職責的機構負責。

第四條  行政責任追究堅持實事求是、有錯必究、教育與懲戒相結合的原則。

第五條  本市各級行政機關及其工作人員，違反《四川省行政機關責任追究制度》第四條、第五條、第六條和違反《四川省行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》有關行政效能過錯規定的，按其規定追究責任。

第六條  行政責任追究的提起：

（一）公民、法人和其他組織投訴、檢舉、控告的；

（二）通過電子監察系統發現有違反行政效能有關規定的；

（三）行政機關在檢查中發現有行政過錯行為的；

（四）上級機關、法定監督機關、領導要求或者建議調查處理的；

（五）行政過錯行為被報刊、廣播、電視、互聯網等媒體發現曝光的；

（六）行政效能考核、評估中按照規定需要進行責任追究的；

（七）其他需要進行責任追究的；

第七條  行政責任追究實行屬地管理、分級負責。

（一）追究鄉（鎮）政府、街道辦事處的行政責任，由區市縣政府或區市縣監察局實施；追究區市縣政府的行政責任，由市政府或市監察局實施。

（二）追究鄉（鎮）政府、街道辦事處工作部門的行政責任，由鄉（鎮）政府或街道辦事處實施；追究區市縣部門的行政責任，由區市縣政府或區市縣監察局實施；追究市級部門的行政責任，由市政府或市監察局實施。

（三）追究鄉鎮（街道辦事處）機關、區市縣級機關正科級以下（含正科）工作人員的行政責任，由任免機關或區市縣監察局實施。

（四）追究區市縣副縣級以上（含副縣級）干部以及市級機關工作人員的行政責任，由市監察局或任免機關實施。

（五）追究監察機關的行政責任，由同級政府或上一級監察機關實施。

（六）追究中省派駐單位及其工作人員的責任，由同級監察機關調查核實后，向其上級主管部門或任免機關發出責任追究《監察建議》。

第八條  對行政效能違紀違規問題，按以下規定審批后，組織人員進行調查。

（一）各級政府監察機關受理并組織調查行政效能違紀違規問題，由監察局負責人審批；

（二）各部門紀檢監察機構受理并組織調查行政效能違紀違規問題，由紀檢監察機構負責人審批，未設立紀檢監察機構的，由所在單位主要領導審批；

（三）重大行政效能問題調查，應報同級政府分管領導或上級主管部門同意。

第九條  責任調查必須以事實為根據，做到事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，手續完備。

第十條  責任調查按照黨紀政紀案件調查有關規定執行。

第十一條  調查核實后，由調查組寫出調查報告。調查報告的基本內容是：調查依據；主要錯誤事實及性質；有關單位或人員的責任；被調查單位或被調查人對錯誤的態度；處理建議。對調查否定的問題應交待清楚，對難以認定的問題用寫實的方法予以反映。

第十二條   調查報告經派出調查組單位黨組織或單位領導成員集體討論，區別不同情況作出處理：

（一）反映問題失實的，應向被反映人所在單位說明情況，如反映對象是單位，應向被反映單位或被反映單位的上級主管部門說明情況；

（二）有行政效能過錯行為，根據情節輕重，按照《四川省行政機關責任追究制度》第四條、第五條、第六條和《四川省行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》有關規定處理；

（三）構成違紀應當追究黨紀政紀責任的，由任免機關或紀檢監察機關立案，按案件檢查有關規定程序辦理；

（四）涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關處理。

第十三條  根據情節和后果，將追究行政責任的行為分為情節輕微、情節較重、情節嚴重三類。

（一）情節輕微行為，指給管理相對人或服務對象未造成或造成輕微損害，且影響較小的；

（二）情節較重行為，指給管理相對人或服務對象造成一定損害，且影響較大或屢教不改的；

（三）情節嚴重行為，指給管理相對人或服務對象造成重大損害，且影響惡劣的。

第十四條  責任追究調查審結應當在15日內完成，情況復雜的，經調查機關負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過10日。

處理決定作出后3日內，應當將處理結果告知實名投訴人、檢舉人或控告人。

第十五條  調查處理行政責任追究案件，應當聽取被調查人或被調查單位的陳述和申辯，并做好記錄。作出處理決定，應當告知責任追究對象以及其依法享有的申訴權利。

第十六條  責任追究實行回避制度。與行政過錯行為或者有關責任人有利害關系，可能影響公正處理的單位或個人，應當回避。

第十七條  對行政責任追究對象作出的處理決定，應當依照管理權限報送同級監察機關、組織和人事部門。

第十八條  法律、法規和規章關于行政責任追究另有規定的，從其規定。

第十九條  各級黨的機關、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體及其工作人員參照本辦法執行。

第二十條  本辦法由市監察局負責解釋。

第二十一條  本辦法自公布之日起施行。