為更好地促進國家公務員(機關工作人員) (以下簡稱公務員)依法辦事、勤政為民,提高行政效率和公共服務水平，根據《國家公務員考核暫行規定》(人核發〔1994〕4號)、《浙江省國家公務員（機關工作人員）績效考核意見》（浙人公〔2004〕257號）和《關于開展機關效能建設進一步提高機關工作效率和服務質量的實施意見》(甬黨〔2004〕4號)等文件精神，現對我市國家機關中層及以下公務員年度(績效)考核工作，提出以下實施意見。
    一、考核原則
公務員年度（績效）考核必須堅持定量與定性分析、領導與群眾評價、平時與年度評價相結合的原則，通過建立公務員績效評價體系、強化平時考核制度、完善年終考核辦法等措施，努力提高公務員的綜合素質。
    二、平時考核
平時考核是指導、檢查、激勵公務員正確履行職責、努力提高素質、保證完成任務的重要手段，同時也是年度（績效）考核的基礎。
    （一）平時考核內容。以公務員的職位(崗位)職責為基礎，以工作實績為重點，具體考核完成工作任務、執行行為規范、提高辦事效率、改進工作效果等方面的情況。
    （二）平時考核指標體系。由各考核單位根據市委、市政府的要求，將崗位責任、服務承諾、限時辦結、首問責任、AB崗工作、失職追究等制度進行分解細化，形成切合公務員崗位實際的考核指標，以增強考核的針對性和操作性。
    （三）平時考核方法。力求簡便、務實、有效。由各考核單位結合實際，認真抓好公務員履行崗位職責、完成目標任務和領導交辦事項的工作記實；組織和檢查主管領導對公務員的定期評價工作。評價中對存在《寧波市國家公務員（機關工作人員）平時考核確定為差的標準》(附件1)情況之一的，由單位黨委（黨組）集體討論，做出決定。
    （四）建立完善相應配套制度。為準確、有效的對考核對象完成工作任務、遵守規章和紀律、依法行政、廉潔辦事等情況進行檢查并做出評價，各考核單位應結合公務員績效考核的需要，建立相應的出勤、過錯與失誤、創新與貢獻獎勵等登記辦法，設立必要的投訴電話和舉報箱。
    （五）平時考核結果使用。對平時考核中被確定為差的人員，實行一個月的告誡期，期內取消月目標考核獎，由單位進行強化教育，表現好的上崗工作，存在差距的由單位作崗位調整。
對下列情況的人員，取消月目標考核獎：
    1、曠工或無正當理由逾假，經組織催促仍不歸的；
    2、事假連續半個月或當月累計11天及以上的。
上述人員經單位確認符合要求后，從次月起恢復享受月目標考核獎。
    3、受到行政紀律處分的人員，在處分期內取消月目標考核獎（黨、團內警告按6個月，嚴重警告、撤銷黨、團職務按1年，留黨、團察看及以上處分的按兩年掌握）。
    三、年度（績效）考核
    年度(績效)考核是對公務員全年綜合表現的鑒定。
    （一）年度考核內容。為德、能、勤、績、廉五方面，評價按《寧波市國家公務員（機關工作人員）年度考核內容量化測評表》(附件2)執行，考核單位也可結合實際作適當調整或細化。
    （二）年度考核標準。為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次，各單位優秀比例必須嚴格掌握在12％以內。
    （三）年度考核程序。一般按以下程序進行：
    1、個人自評。個人小結匯總平時（績效）考核情況，對照《寧波市國家公務員（機關工作人員）年度考核內容量化測評表》的要素和標準，提出自評等次意見。
    2、主管領導評價。主管領導審閱個人小結和平時記實，結合平時鑒定意見，在征求處（科）室全體人員和工作密切相關的人員意見后，提出等次意見。
    3、考核領導小組建議。考核領導小組組織民主測評、匯總各方面意見、綜合分析，提出考核等次建議。
    民主測評。民主測評由各單位根據實際組織，參與測評人員要有代表性，一般為本處（科）室全體人員和工作密切的相關處（科）室人員參加，人數掌握在15人左右，測評結果作為確認考核等次的重要依據。
    匯總各方面意見。主要是匯總“影響經濟發展環境行為行政處理紀律處分”、“有效投訴”、“年度信用信息”和“完成公務員培訓”等情況。
    綜合分析，提出考核等次建議。在匯總主管領導評價意見、民主測評等次意見及其它各方面意見的基礎上，對照《寧波市國家公務員（機關工作人員）年度考核內容量化測評表》和《寧波市國家公務員（機關工作人員）年度考核直接確定為基本稱職、不稱職的標準》(附件3)，進行分析判斷，形成考核領導小組建議，向單位黨委(黨組)報告。
    4、黨委(黨組)確定考核等次。黨委（黨組）要聽取考核領導小組的全面匯報，抓好每個公務員年度考核等次的確認工作。
    確定優秀，應在工作績效明顯或受到上級表彰的人員中產生；對存在直接確認基本稱職、不稱職情況的人員，必須嚴格按規定標準，確定相應等次。
    5、考核結果的公示與反饋。確定為優秀的人員，要在本單位進行公示，時間為3天。有反映的要及時核實，確實不符合條件的，必須重新確定考核等次。確定為不稱職的，要將考核事實及時反饋本人，并告知可在規定的時限內提出復核、申訴，各責任部門必須嚴格執行規定，認真做好復核、申訴的答復工作。
    四、年度考核結果的使用
    （一）年度（績效）考核為優秀、稱職等次
    1、當年考核為稱職及以上等次的，發放本人12月份的工資額的一次性獎金；按規定享受年度目標考核獎。
    2、當年考核為優秀且實績突出的，可按《國家公務員獎勵暫行規定》的條件給予嘉獎或記功獎勵。
    3、連續兩年考核為稱職及以上等次的，在本職務工資標準內晉升一個工資檔次；連續五年考核稱職或連續三年考核優秀的，在本職務對應的級別內晉升一級級別工資。
    （二）年度（績效）考核為基本稱職等次
    1、當年在晉升職務工資、級別工資時按稱職對待。
    2、由單位給予3—6個月的告誡期，減半發放本人當年12月份的工資額的一次性獎金，按規定減發年終目標考核獎；第二年度內不得晉升職務、不得作為各種綜合性表彰獎勵的推薦人選；告誡期內由單位進行崗位強化教育，有明顯改進的正式上崗，無明顯改進的延長告誡期，延長期一般不超過6個月，延長期仍表現不好的，可確定為不稱職，并按規定進行相應的處理。
    （三）年度（績效）考核為不稱職等次
    1、當年度考核為不稱職的，取消本人當年12月份的工資額的一次性獎金，按規定扣發年度目標考核獎。
    按干部管理權限，由任免機關在考核結束后的三個月內作出降職決定，降職決定的次月起，按規定執行新的職務和級別工資標準。無職可降的給予降低一個級別工資，無級可降的降低一個職務工資檔次。
    降職后實行三個月的試用期，試用后仍不符要求的，由任免機關在一個月內作出崗位調整決定。對不服從組織決定，經批評、教育無效的，可予以辭退。
    2、連續兩年考核為不稱職的，根據《國家公務員辭職辭退暫行規定》，由任免機關在一個月內，按照管理權限予以辭退。
    五、組織管理
    （一）寧波市公務員年度(績效)考核，由市委組織部、市人事局負責組織、指導、督查、協 調。
    （二）各單位在年度(績效)考核中，成立考核領導小組，在單位行政首長的領導下，負責本單位公務員的績效考核。領導小組一般由單位負責人、人事和監察部門負責人、非領導職務公務員代表5-7人組成。
    （三）為保證考核有效運行，全市統一印發《國家公務員（工作人員）平時考核手冊》，并不定期的進行檢查。
    （四）市直單位年度考核結束后，要對考核工作進行總結，將公務員考核結果報市人事局，經審核確認后，按規定實施有關獎罰措施。
    （五）各單位負責人、主管領導和考核領導小組成員，必須嚴格執行考核規定，實事求是地進行考核。對不按規定程序考核的，將責令按照規定程序重新進行；對擅自突破考核優秀比例的，將嚴格予以糾正；對不認真執行《寧波市國家公務員（機關工作人員）直接確定為基本稱職、不稱職等次的標準》和在考核中有徇私舞弊、打擊報復、弄虛作假等情況的，將嚴格按規定進行處理。
    法院、檢察院機關和依照公務員制度管理的單位，工作人員年度(績效)考核參照本意見執行。
    各縣(市)區可結合當地實際，制定本地公務員年度(績效)考核意見。
    本意見發布后，原規定與本意見不一致的，以本意見為準。

附件：1.《寧波市國家公務員（機關工作人員）平時考核確定為差的標準》
      2.《寧波市國家公務員（機關工作人員）年度考核內容量化測評表》
      3.《寧波市國家公務員（機關工作人員）直接確定為基本稱職、不稱職的標準》
      4.《寧波市國家公務員（機關工作人員）年度考核有關問題處理意見》