石家莊縣（市）區黨政領導班子和領導干部考核辦法

第一章 總    則

    第一條  為深入貫徹落實科學發展觀，進一步加強縣（市）區黨政領導班子和領導干部隊伍建設，按照黨的十七大提出的“完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系”要求，依據中組部《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》、中共河北省委《體現科學發展觀要求的設區市黨政領導班子和主要領導干部工作實績綜合考核評價實施辦法（試行）》，結合我市實際，制定本辦法。

    第二條  以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，圍繞實現又好又快發展和構建“和諧石家莊”兩大任務，充分發揮考核的激勵、導向和監督作用，切實提高縣（市）區黨政領導班子和領導干部領導科學發展、構建和諧社會的能力，努力創造出符合科學發展觀要求的工作實績，為做好“三篇大文章”、實現“三年大變樣”，建設繁榮、文明、和諧的新石家莊提供有力保證。

    第三條  縣（市）區黨政領導班子和領導干部工作實績綜合考核評價工作遵循以下原則：

（一）堅持全面落實科學發展觀，以人為本，努力實現經濟社會全面協調可持續發展；

（二）堅持實事求是，客觀公正，突出重點，導向明確，力求簡明實用，可操作性強；

（三）堅持定量考核與定性考核相結合，實績分析與群眾公認相結合，統籌兼顧，綜合評價；

（四）堅持繼承和創新相結合，緊緊圍繞全市工作大局，不斷創新、充實和完善考核工作方式和考核指標體系。

    第四條  本辦法主要適用于縣（市）區黨政領導班子和領導干部工作實績的考核評價。

第二章  考核內容和評價指標

    第五條  按照以科學發展觀統領全局，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的要求，縣（市）區黨政領導班子和領導干部工作實績的綜合考核評價內容主要包括定量考核指標、定性考核指標、民意調查內容三部分。

    第六條  定量考核指標根據縣（市）區和市內區的不同特點分別設置。18個縣（市）區共設置四大類20項指標，其中，經濟發展6項，資源環境5項，人民生活4項，社會進步5項。市內5區共設置五大類17項指標，其中，經濟發展5項，資源環境3項，人民生活2項，社會進步4項，城市建設3項。同時，各縣（市）區結合各自的具體情況確定1-2項具有自身特色的工作任務目標。

    第七條  定性考核指標主要包括思想政治建設、領導班子建設、主要工作成效三個方面16項，通過平時和專項考核、個別談話等方式進行考核評價。

     第八條  民意調查內容包括執政能力、改善民生、行政效能、環境治理、公共安全、黨的建設六個方面26項。

    第九條  領導干部考核內容以崗位職責和所承擔的工作任務為基本依據，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。

    第十條  考核具體指標和內容可根據年度實際情況做適當調整。

第三章  考核程序和評價方式

    第十一條  縣（市）區黨政領導班子和領導干部考核采取年度考核與屆中、屆末考核相結合、綜合考核與專項考核相結合的方式進行。年度考核是通過定量指標完成情況的核實認定，結合平時考核、專項考核、民意調查情況，對各縣（市）區年度工作任務完成情況進行排位；屆中、屆末考核是在年度考核的基礎上，由市委派出考核組對領導班子進行全面考察考核并做出綜合評價。

    第十二條  每年初，各縣（市）區按照全市工作要求和本地發展目標，依據定量考核指標體系所列項目，提出本年度考核目標申報意見，報市發改委。由市發改委牽頭，會同有關部門，依據國民經濟和社會發展年度計劃，參考全市五年規劃完成進展情況和市“一體兩翼”發展規劃、實現三年大變樣的具體要求及各縣（市）區過去三年發展的實際情況，結合當前具備的現實條件，研究提出各縣（市）區年度考核目標值，經市干部考核委員會審議后下達。

    次年初，由市統計局牽頭，對上年度縣（市）區黨政領導班子定量考核指標完成情況，進行數據采集、核準、統計，計算出領導班子量化得分。

    第十三條  平時考核主要是對領導班子日常工作情況、階段性工作任務，通過檢查“日報告、周例會、月交流”情況進行考核，結合年內受市以上獎懲情況作出評價。

    第十四條  專項考核是按照市委、市政府和上級業務部門要求，對社會治安綜合治理、環境保護、計劃生育、信訪工作、教育工作、城市管理、鄉鎮（街道）、廉政建設、基層組織等方面工作進行專項考核，由主管業務部門分別制定具體考核辦法，并組織考核排出位次。

    第十五條  民意調查是對領導班子工作成效和自身形象進行的滿意度評價。民意調查采取填寫問卷調查的方式，在來自基層的、未在參加民主測評范圍內的黨代會黨代表、人大代表、政協委員中進行。

    第十六條  年終考核排位，主要通過工作總結、匯總認定目標完成情況、述職述廉、民主測評、民意調查等程序進行。民主測評和民意調查時，由市考核部門派人具體組織實施，考核指標完成情況、平時和專項考核等情況由市直有關部門負責提供，市考核辦負責綜合匯總和排位。排位依據定量指標得分和平時考核、專項考核、民意調查情況，采取“雙百分”方法（其中定量考核指標占100分，平時考核、專項考核、民意調查情況占100分），分市內區和其他縣（市）區兩組排出年度考核綜合位次。排位結果以書面形式進行反饋，并在適當范圍進行公布。

    領導干部年度考核評價由各縣（市）區委根據平時工作和民主測評情況，按照規定的標準和比例提出建議。

    第十七條  屆中、屆末考核是在年度考核的基礎上，由市委派出考核組對領導班子進行全面考察考核，具體時間根據市委安排適時進行。考核程序在年度考核的基礎上，增加個別談話、實地查看等內容。考察組考核結束后，按照評價標準，結合年度考核排位進行綜合分析，提出評價等次建議，并征求市有關領導和紀檢、發改、審計、督查、環保、信訪、綜治等有關方面意見，經市干部考核委員會研究審核，提出評價等次意見，報市委審定。

第四章  評價標準和考核等次

    第十八條  縣（市）區黨政領導班子工作實績考核定量指標權重總分為100分，為各定量指標按權重相加之和。達到或超過目標值的指標，得分為權重值；未完成目標值的正指標，得分為完成值除以目標值再乘以權重；未完成目標值的逆指標，得分為目標值除以完成值再乘以權重。

    第十九條  年度考核采取“雙百分”計分排位，具體方法是，按照第十八條規定計算出縣（市）區定量考核指標得分，平時考核和專項考核、民意調查情況排出位次、折算出分值，其中平時考核、專項考核各占30分，民意調查占40分。根據得分順序按市內區和其他縣（市）區兩組由高到低排出年度考核綜合位次。

    第二十條  屆中、屆末領導班子考核結果分為優秀、良好、一般、較差四個等次。定量考核評價指標體系得分在95—100分的，一般評為優秀等次；得分在90—94分的，一般評為良好等次；得分在85—89分的，一般應為一般等次；得分在84分及以下的，一般應為較差等次。縣（市）區黨政領導班子達到優秀等次標準較多時，采取按比例好中選優的辦法，按照18個縣（市）區不超過10個、5個市內區不超過3個的比例確定優秀班子。

    第二十一條  領導干部考核結果分優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。確定為優秀等次的，民主測評優稱率和優秀率要分別達到90%和75%；領導干部民主測評基本稱職、不稱職之和或不稱職超過三分之一，經考核確有問題的確定為基本稱職或不稱職。市管干部年度考核優秀等次人數，一般掌握在參加考核范圍總人數的15%以內，最高不超過20%。

第五章  考核結果的運用

    第二十二條  工作實績綜合考核評價結果作為加強領導班子建設、科學評價干部、選拔任用干部以及對干部實施獎懲的重要依據。建立干部考核與干部培訓、選拔、任用相對接的機制，有效發揮考核的引導、激勵和約束作用。

    第二十三條  對年度考核排位靠前、進步較快的領導班子和屆中、屆末考核評定為優秀的領導班子給予表彰獎勵。年度表彰的數量為18個縣（市）區排位前6名、進步較快前4名，市內5區排位前2名、進步較快前1名給予表彰獎勵。排位靠前和進位較快的縣（市）區黨政正職一般確定為優秀等次；屆中、屆末被評定為優秀的領導班子，其黨政正職一般確定為優秀等次。

    第二十四條  考核期內出現重大工作失誤、重大責任事故或較為嚴重案件等情況，造成嚴重后果以及完不成節能減排任務目標的，不得評為優秀等次，不予表彰獎勵。

    第二十五條  專項工作考核排末位，且存在工作失誤的縣（市）區，對分管領導進行誡勉談話，給予效能告誡，并進行跟蹤考察，根據考察情況提出使用意見。

第二十六條  年度考核排末位、退位較多的領導班子和屆中、屆末被評定為一般等次的領導班子，對黨政正職進行誡勉談話，責令其制定整改措施、限期整改，必要時進行組織調整；被評定為較差等次的領導班子，一般要進行組織調整；任期內屆中、屆末連續兩次被評為較差的領導班子，要加強整頓和調整，對其黨政正職降職使用。

第二十七條  領導干部考核情況以書面形式進行反饋。考核為稱職以上等次的，符合規定的其他任職資格條件的，具有晉升職務的資格，連續三年以上確定為優秀等次的，晉升職務時優先考慮；考核為基本稱職等次的，對其誡勉談話，限期改進，一年內不得晉升職務；考核為不稱職等次的，對其嚴肅批評教育，視具體情況，按干部管理權限和法定程序，做出免去現任職務、責令辭去領導職務或降職處理。

第六章  考核紀律與監督

    第二十八條  考核工作必須堅持原則、實事求是，公道正派、嚴守紀律，按照規定程序和有關要求辦事。對在考核工作中不負責任，數據收集上報失真、考核材料失實，隱瞞問題，跑風漏氣的，要批評教育，情節嚴重造成不良影響的要追究責任，給予必要的紀律處分。

    第二十九條  被考核對象應真實客觀反映工作情況，弄虛作假、騙取榮譽的，要撤銷榮譽稱號追究當事人的責任，并給予必要的黨紀、政紀處分，涉嫌違法的，嚴肅追究法律責任。

    第三十條  加強對考核工作的監督。紀檢、監察等部門要加強對考核工作監督。考核工作要堅持公開透明原則，加強對考核工作的社會監督。

第七章  組織領導

     第三十一條  考核工作在市委統一領導下進行。市干部考核委員會及其辦公室，負責考核工作的協調、管理、組織等相關工作。市發改委、市統計局等職能部門要明確專門處室和人員，協同搞好考核工作。考核工作所需經費列入市財政預算予以保障。

第八章  附    則

    第三十二條  各縣（市）區對鄉鎮、街道黨政領導班子和領導干部的考核，結合當地實際，參照本辦法進行。

   第三十三條  本辦法自公布之日起試行。由市干部考核辦公室負責解釋。