第一章 總 則
第一條 為切實加強縣局正規化建設,規范和完善民警考核工作,客觀公正地評價民警的德才表現和工作實績,為民警的獎懲、培訓以及職務晉升、崗位調整等提供依據,根據有關規定,制定本辦法。
第二條 績效考核范圍為縣局在編在職的民警(含工勤人員)。
第三條 民警考核工作實行量化記分,確定等級,根據考核等級實施獎懲。考核結果作為民警參加國家公務員年度考核的主要依據。
第四條 績效考核采取警務綜合應用平臺考核的方式進行。
第二章 考核的組織
第五條 縣局成立民警績效考核領導小組,副縣長、局長任組長,全體黨委委員為成員,辦公室設在政工監督室,由黨委委員、政工監督室主任任辦公室主任。政工監督室、指揮中心、法制室、警務保障室為成員單位,績效考核辦公室承擔考核的組織實施和日常事務。
各部門建立考核小組,具體負責組織和實施本部門民警的考核工作。考核小組組長由部門主要負責人擔任。
第三章 考核的內容和標準
第六條 考核內容為“德”、“能”、“勤”、“績”、“廉”五個方面,重點考核工作實績。“德”、“勤”、“廉”的具體考核標準由政工監督室擬定(見考核細則),“能”、“績”的具體考核標準由各部門負責制定報局考核辦。
第七條 量化考核采用百分制記分(公共內容為35分,業務工作為65分),實行每季匯總,年終總評。
第八條 考核計分,采用扣分與加分相結合的方式進行。
(一)扣分方式:主要是對于未完成崗位職責任務和違反紀律制度的民警,按規定扣減分值,直至扣完每一類考核分值為止。
(二)加分方式:加分的總分值最高不得超過20分:
1、撰寫經驗材料、論文被縣局、市局、省廳、公安部及其部門采用(含網站主頁)或轉發,分別加0.1分、0.5分、1分、3分;各類文章被縣級、市級、省級及國家級黨報(刊物)、公安報(刊物)刊登的,分別加0.5分、1 分、2分、4分。
2、民警考核年度內獲得表彰獎勵的加分。
(1)被評為全國勞模、全國特級優秀人民警察的加10分,被評為省勞模、全國優秀人民警察的加5分,被評為全省優秀人民警察的加3分,被評為全市優秀人民警察的加2分,被評為優秀公務員的加0.5分。
(2)被授予一級、二級英模稱號的分別加10分、5分;
(3)個人受到國家級、省部級、地廳級、縣處級專項表彰獎勵的,每次分別加5分、3分、1分,0.5分。
(4)個人被記一等功、二等功、三等功,每次分別加5分、3分、1分。
(三)因同一事項符合多項加分或扣分條件的,只按加分或扣分的最高分值實行一次加(扣)分,不重復加、扣分。
第四章 考核的方法和程序
第九條 考核采取民警個人自評、直接領導審核、考核小組核定相結合的方式。經核定,考核系統自動計算生成民警的每月考核成績,各部門公共內容考核和業務工作考核應于次月5日前完成,局考核辦公室對各部門考核情況進行抽查。(不按期完成,扣主要領導0.2分,分管領導0.5分,直接責任人扣1分。)
(一)對中層干部考核
正職不直接進行考核,與單位的考核結果實行“捆綁”;對副職的考核:按照單位考核結果和其所分管工作的民警個人考核結果平均分數各占50%比例的公式折合計算,副職領導若分工交叉或負責某方面具體工作的,其業務工作也可按一般民警進行考核。
(二)對民警(職工)考核
各部門負責對本單位民警(職工)的考核。
對民警考核的業務工作,要在定崗位、定職責、定人員的基礎上,依據崗位職能和工作任務,原則上由單位領導按崗位定到民警個人,其考核項目的基本分和加、扣分值可由各單位根據本單位實際情況自行調整、確定,并報局分管領導審核。民警個人績效的民主評議指標由單位領導對民警的測評和單位民警相互測評構成,其所占分值比例與局對單位考核的評議相同。
1、方法、程序。
對民警的考核,每月進行一次,按照“月考排名、季度初評、年終總評”的方式進行。其具體步驟:
月排名:結合每月工作小結,采取民警自考與單位考核小組考相結合的方法,每月對民警考核一次。先由民警對照考核標準開展自查,進行自我評議,然后由單位考核小組對所屬民警進行考核,并按民警實際得分排列名次,張榜公布。同時將考核情況上報局考核辦備案。
季初評:采取累計考與單項考相結合的方法,每季度對民警本季度內每月考核分數累計,同時視情對開展的專項工作進行單項考。根據民警季度考核總分初定考核等級,報局分管領導審核后在單位張榜公示,并報局考核辦備案。
年總評:需要年終考核的內容列入12月份考核,計入12月份考核結果。累計民警每月考核分數,年終評定出民警全年考核等級(以考核序列單位統一排名,排名不得并列),報局分管領導和政工監督室審核,其中擬評為優秀、較差等級的民警和申請復議的事項需報局黨委最終評定。
考核采取看、聽、查、評等多種方式,過程要公開,結果要公示,并實行考核復議制度。對考核結果有異議的可向本單位申請復議,對復議結果仍不服的可向局考核辦申請復核,局考核辦的復核結果為民警考核的最終結果。復議、復核答復的時間不超過三天。
第五章 考核等級評定
第十條 依據年度績效考評成績,分為一級、二級、三級、四級四個等級。其中:評為一級必須達到90分以上;評為二級必須達到80分以上;評為三級必須達到60分以上;60分以下為四級。
考核結果報局黨委審定。
第十一條 評為一級的比例。
(一)各部門評為一級民警人數基礎比例為部門人數的15%。
(二)部門工作在市局對口業務部門排名前2位的,評選比例上調5%,排名在最后的,評選比例下調5%。
(三)部門工作在縣局年度目標考核中排名前5位的,評選比例上調5%,排名在后3位的,評選比例下調5%。
(四)部門民警受黨、政紀處分1人次,評選比例下調5%。
第十二條 年度內有下列情形之一者,除按考核標準予以扣分外,年度考評結果不得評定為一級:
(一)受黨內警告或行政警告處分以上的;
(二)受到縣局通報批評三次以上或告誡兩次以上的;
(三)在年度工作綜合考評中被評為不達標單位的主要領導;
(四)在考核過程中弄虛作假、徇私舞弊的直接責任人。
第十三條 年度內有以下情形之一者,除按考核標準予以扣分外,年度考評可直接評定為四級:
(一)因發生違法違紀行為,受到行政記大過或黨內嚴重警告以上處分的;
(二)年度內受到市級以上公安機關或當地黨委政府兩次以上通報批評或告誡的;
(三)出現重大執法過錯的;
(四)曠工連續超過3天,累計超過5天,未達到辭退條件的;
(五)其他應評為四級的情形。
第十四條 見習期民警參加考核不確定等級,考核結果作為轉正定級的依據。
民警年度內工作部門發生變化的,由原部門提供情況,新到部門負責考核;民警休假或被局抽調幫助工作10天以上的,民警當月考核拿單位平均分。
第十五條 全年病假累計超過6個月(重大疾病除外)、事假累計超過2個月或病事假累計超過5個月的民警,參加季度考核,年度考評不確定等級,相關事項按公務員管理相關規定執行。
第十六條 因違法違紀被立案審查尚未結案的民警,參加季度考核,年度考核不確定等級,待問題查清后再定。
第六章 考核結果的使用
第十七條 根據績效考核結果對民警實行獎懲。以年度目標個人獎金為基數,被評為一級的民警再獎勵500元;被評為二級的民警按基數發給;被評為三級的民警扣發獎金500元;被評為四級的民警不發目標獎。被評為三、四級的民警實行退回培訓,退回培訓期間的管理及相關事項按照《民警退回培訓制度》規定執行,培訓期間費用全部自理。
第十八條 年度優秀公務員在績效考評為一級的民警中評選產生,一級民警人數不足優秀公務員名額的,由局黨委根據工作實績進行調配;年終立功受獎人員原則上也在績效考評為一級的民警中產生;被評為三級的民警年終公務員考核確定為基本稱職;被評為四級的民警年終公務員考核確定為不稱職。
第七章 退回再教育和培訓。
第十九條 縣局實行退回再教育和培訓制度。具有下列情形之一的,由本單位向局黨委提出退回再教育和培訓:
(1)違反公安部“五條禁令”、《人民警察法》等其他法律法規尚不夠行政開除處分或辭退條件的。
(2)違反執法辦案規定,被局下發糾正違法或整改通知、通報、決定達三次的責任人,被上級公安機關或有關法律監督部門下發糾正違法或整改通知、通報、決定達二次的責任人,或上述二者累計三次的責任人,主辦案件被評為劣質案件二起、較差案件五起或二者累計五起的責任人;
(3)年內受到群眾投訴3次(經查證屬實)和被上級公安機關通報批評2次的,或者2次受到行政效能告誡的;
(4)因工作不負責任或嚴重失誤,被省級以上新聞媒體曝光,又不及時采取彌補措施的;
(5)崗位執法資格考核不合格,在規定的期限內補考仍不合格的;
(6)曠工或者無正當理由逾期不歸連續超過三天,或者一年內累計超過五天的;
(7)連續三個季度被本單位考核確定為三級的;
(8)年內被本單位在退回再教育和培訓考核中扣滿10分的;
(9)協警員發生上述1、3、4情形的值班民警或帶隊民警;
(10)其他需要退回再教育培訓的。
各單位必須參照上述規定,結合本單位實際,制定退回再教育和培訓考核實施細則。每季度考核結果于每季末月25日前報政工監督室備案。
第二十條 退回再教育和培訓工作由局政工監督室具體組織實施。退回再教育和培訓的民警、職工的人事關系與原單位脫鉤。經再教育和培訓后,由其在局范圍內自行聯系單位,若無單位接收的,則由局指定單位,進行為期三個月的試崗。試崗期滿本人提出書面申請,經組織考核合格后正式聘用。試崗不合格者,由本人自找門路調離或按規定予以辭退。
第二十一條 本辦法由局績效考核辦公室負責解釋。
第二十二條 本試行辦法從2009年起執行。