公安部第60號部長令

第一章 總 則

第一條

為了加強公安機關內部執法監督，落實執法責任，提高執法質量，促進公安機關及其人民警察嚴格、公正、文明執法，根據《中華人民共和國人民警察法》等有關法律、法規，制定本規定。

第二條

執法質量考核評議，是指上級公安機關對下級公安機關以及各級公安機關對所屬執法部門依照法律、法規、規章和其他規范性文件辦理刑事、治安案件和行政管理等情況進行的考核評議。

第三條 執法質量考核評議，堅持實事求是、公開公正、獎優罰劣的原則。

第二章 考核評議的內容和標準

第四條 公安機關執法質量考核評議的主要內容包括：

（一） 在辦理刑事案件中的執法情況；

（二） 在辦理治安案件和行政案件中的執法情況；

（三） 在行政管理中的執法情況；

（四） 在辦理行政復議、行政訴訟、國家賠償案件以及控告申訴案件中的執法情況;

（五） 內部執法監督工作和民警執法違法情況。

第五條 公安機關辦理各類案件的基本要求：

（一）依法受理案件，如實立案；

（二）執法主體合法，符合管轄范圍規定，無越權辦案的情形；

（三）案件事實清楚，證據確實充分；

（四）調查取證合法、及時、客觀、全面，無篡改、偽造、隱瞞、毀滅證據以及因故意或者嚴重過失導致案件證據無法取得等情形；

（五）定性及適用法律、法規、規章準確，量處適當，無違法撤銷案件、升格或降格處理，以及應當處罰而不予處罰、不應當處罰而予以處罰等情形；

（六）適用強制措施、偵查措施、調查措施法律手續完備，程序合法；

（七）法律文書規范、完備，案卷裝訂規范。

第六條 辦理刑事案件應當達到以下標準：

（一）依法保護當事人的合法權益，無刑訊逼供、暴力逼取證人證言、濫用警械武器等情形；

（二）依法保障律師正常的執業活動，無違反規定拒絕、阻礙律師依法為當事人提供法律咨詢、代為申訴、控告、申請取保候審和會見在押當事人的情形；

（三）依法適用、變更和執行刑事強制措施和偵查措施，無濫用強制措施、超期羈押以及非法凍結、扣押等情形；

（四）依法收取、保管、退還、沒收取保侯審保證金，無亂收及非法處理保證金的情形；

（五） 依法提請逮捕，無應當報捕而未報捕，導致檢察機關在審查批捕時要求增捕重大犯罪嫌疑人的情形；

（六） 依法審查批準暫予監外執行，無放縱罪犯的情形；

（七）在辦理經濟犯罪、財產犯罪案件中，無非法插手經濟糾紛或對經濟犯罪、財產犯罪故意降格處理以及亂罰款、亂收辦案費等情形。

第七條 辦理治安案件以及違反交通、消防、邊防、出入境等方面管理法規的行政案件，應當達到以下標準：

（一）

依法作出查封、凍結、扣押、收繳、罰沒財物的決定，并對以上財物妥善保管和處置，無截留、坐支、私分、挪用或者以其他任何方式侵吞等情形；

（二） 依法履行告知的義務，保障行政處罰相對人的陳述、申辯權和要求聽證的權利，正確適用簡易程序；

（三） 依法適用收容教育、強制戒毒、留置盤問等措施；

（四）依法審查、批準勞動教養所外執行和提前解除收容教育。

第八條 在履行行政管理職責過程中，應當達到以下標準：

（一）依法及時履行職責，無應當履行而不履行的不作為情形；

（二）依法正確履行職責，無因履行不當導致行政復議決定撤銷、行政訴訟敗訴或國家賠償等情形；

第九條 在看守所、拘役所、治安拘留所、收容教育所、強制戒毒所、留置室等場所管理工作中，應當達到以下標準：

（一） 無在押人員、執行對象行兇、自殺的情形；

（二） 無在押人員、執行對象脫逃的情形；

（三） 無體罰、虐待在押人員、執行對象的情形。

第十條 辦理行政復議、行政訴訟、國家賠償和控告申訴案件，應當達到以下標準：

（一）依法進行行政復議，無符合法定受理條件不依法受理、不依法作出復議決定或者因復議決定明顯不當被人民法院依法撤銷等情形；

（二）對行政訴訟案件依法應訴，無拒不出庭、不提出訴訟證據和答辯意見等情形；

（三）依法進行國家賠償，對違法行為無拖延確認、不予確認或不依法理賠等情形；

（四）對控告申訴案件依法處理，無推諉、拖延、敷衍等情形。

第十一條 開展執法監督和執法過錯責任追究工作，應當達到以下標準：

（一）嚴格執行上級公安機關的監督決定和命令，無拒不執行、拖延執行等情形；

（二）對業已發現的錯誤案件，及時糾正，無故意隱瞞、拒不糾正的情形；

（三）依法及時追究過錯責任人的過錯責任，無應當追究而不追究或降格追究的情形。

第十二條 依法制定有關執法工作的規范性文件，文件內容不與國家法律、法規相抵觸。

第十三條 在登記、統計、上報各類執法情況過程中，實事求是，嚴格遵守有關規定，無弄虛作假、隱瞞不報的情形。

第十四條 執法質量考核評議實行百分制，根據考核評議的內容范圍，確定考核評議各項內容所占分數。各省、自治區、直轄市公安廳、局應結合本地實際確定全省、自治區、直轄市范圍內統一的考核評議項目和評分標準。

考核評議結果以年度積分為準，分為優秀、達標、不達標三檔。

第十五條 因執行上級公安機關決定、命令而發生執法過錯的，不予扣分；對執法過錯自查自糾，并依法追究執法過錯責任的，可以減少扣分。

第十六條 公安機關所屬執法部門或派出機構具有下列情形之一的，本級公安機關年度考核評議結果應確定為不達標：