昆明市出臺三項實施意見——用科學發展指標考執政水平

    記者從市委、市政府昨日舉行的新聞通報會獲悉，隨著我市制定的《關于深入實踐科學發展觀的實施意見》、《關于建立科學發展考核評價體系的意見》、《關于建立促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》出臺，對領導班子和領導干部的考核除了注重突出推動經濟發展實效外，還加大了民生改善情況方面的考核份量，并成為一項重要的考核指標。

　　市委常委、宣傳部長張紅蘋主持了通報會。

　　《關于建立促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》——

　　考核干部：“官評”+“民評”

　　市委常委、組織部長郭紅波通報了《關于建立促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》（以下簡稱《意見》）的情況。他說，此次制定的《意見》把促進領導班子和領導干部樹立正確的政績觀作為根本方向，注重考核內容的全面性、針對性和可操作性，分別提出《昆明市縣（市）區黨政領導班子和領導干部綜合考核評價實施辦法》、《昆明市黨政工作部門領導班子和領導干部綜合考核評價實施辦法》和《昆明市領導干部環境保護工作實績考核辦法（試行）》。

　　在《縣（市）區黨政領導班子和領導干部考核實施辦法》中，共設置經濟發展、資源環境、人民生活、社會進步4大類20項指標，總權重為100分。其中，經濟發展指標共設置7項，占權重的35％，資源環境類指標共設置5項，占權重的25％，人民生活類指標共設置4項，占權重的20％，社會進步類指標共設置4項，占權重的20％；在《黨政工作部門領導班子和領導干部的考核實施辦法》中，核心指標的權重占50％，重要指標的權重占30％，一般指標的權重占20％；《環境保護工作實績考核辦法》突出了對黨政主要領導和分管領導的考核。

　　郭紅波介紹該《意見》的特點時說：“《意見》一方面注重把推動經濟發展的實效突出出來，促使各級干部更加關注經濟發展的質量和效益；另一方面，注重把推動民生改善的情況突出出來，加大考核的份量。如在人民生活類的4項指標中，僅城鎮居民人均可支配收入和農村居民純收入的權重就占到了總權重的10％。以此引導各級干部關注民生、保障民生、改善民生，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度。

　　此外，《意見》明確提出：要努力實現干部考核評價從單純的“官評官”向“官評、民評”相結合。根據不同地區、不同單位的情況，將評價主體確定為上級主管部門、本單位班子成員、在職干部職工、離退休人員、服務對象和基層單位、住所所在地社區、紀檢監察機關、干部考核評價小組等多個層面。綜合運用各種測評手段，了解群眾對本地區、本部門科學發展成果的切實感受以及對黨政領導班子和領導干部履行職責、工作作風、廉潔自律、公眾形象等方面的滿意程度。除召開民意調查會外，還可委托有關部門或中介組織采取入戶調查、發放問卷調查表、政府網站評議等多種形式，在社會各階層中進行幸福指數、滿意度指數、安全指數等方面的民意調查。同時確立考核結果運用剛性原則，把考核結果作為領導班子調整和干部培訓、選拔任用、獎懲以及管理監督的主要依據。

　　民生的份量

　　市委、市政府為把各級領導班子建設成為善于領導和推動科學發展的堅強領導集體，把各級領導干部的積極性和創造性引導到科學發展上來，從而推動昆明經濟社會又好又快發展，制定和出臺《關于深入實踐科學發展觀的實施意見》、《關于建立科學發展考核評價體系的意見》、《關于建立促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》。其中把民生改善情況作為領導干部的考核指標成為一大亮點，它預示著如果誰不了解和解決民生問題，誰的烏紗帽就將不保。

　　站到新的歷史起點上，強力推進現代新昆明建設，全面建設小康社會的歷史使命，迫切需要把各級領導干部的積極性和創造性引導到科學發展上來。但是過去在一些單位和地方，仍然不同程度地存在著片面追求GDP的現象。這反映出我們原有的干部考核評價機制還不夠完善，考核內容還不能鮮明地體現科學發展的導向，對老百姓真實生活狀態的了解還不夠深入，考核結果還沒有能充分運用到一切為了廣大人民群眾的切身利益上，這就需要對領導班子和領導干部的考核機制進行改變，更加突出轉變到發展方式、節能減排、環境資源保護、改善民生等方面。

　　新出臺的三個《意見》從科學發展觀出發，既考核發展速度，更注重考核發展質量；突出考核推動全面協調可持續發展情況，注重考核經濟與社會協調發展、人與自然和諧發展；突出考核民生改善的情況，把解決群眾最關心、最直接、最現實利益問題的實際成效作為考核的重要內容。如果說過去我們不清楚民生的份量有多重，那么三個《意見》實施以后就知道了。