按照黨的十七大和省十次黨代會提出的要進一步完善干部考核評價體系的要求，針對我區在開展學習實踐科學發展觀活動中反映出的一些領導班子和領導干部執行力、落實力不夠的問題，為切實提高干部領導科學發展的能力，著力創建“想干事、能干事、干成事”的領導班子和干部隊伍，畢節地委在全區推行領導班子、領導干部落實科學發展觀“雙考雙評雙掛鉤”動態跟蹤考核管理工作，對領導班子、領導干部在進行年度工作實績考核、動態跟蹤考核和民主測評、社會公認度評價的基礎上，將考核結果與領導干部的使用和工資獎金掛鉤。這是地委在科學發展觀的指導下出臺的破解干部考核管理難題的一項重大舉措，是我區深入開展學習實踐科學發展觀活動取得的創新成果，是建設一支適應新形勢下推進跨越發展需要的干部隊伍的重要保證。這一舉措主要有如下幾個方面的特點。

　　一、以完善考核方式為抓手，實現考核結果客觀公正。

　　“雙考雙評雙掛鉤”動態跟蹤考核管理是一種融導向、激勵約束、監督于一體的干部考核新機制，它按照分類考核管理和定量與定性相結合的原則，將考核對象分為縣（市、區）、經濟管理部門、黨群政務部門、社會發展部門和執法監督部門五個類別，對考核對象的年度工作實績、動態跟蹤管理、民主測評和社會公認度評價分別賦予不同的分值權重進行量化考核。通過“雙考”，即對縣級領導班子、領導干部進行體現科學發展能力的年度工作實績考核和動態跟蹤管理考核，把平時考核與年度考核結合起來，增強考核方式的完整性和系統性，提高考核的質量和效果；運用“雙評”，即民主測評和社會公認度評價，建立組織評價與社會評價相結合的干部評價方式，加大了群眾滿意度在干部考核評價中所占的分量；實行“雙掛鉤”，即將考核結果與領導干部的使用和工資獎金掛鉤，強化考核結果運用，激勵干部奮發有為。這一辦法將貫徹落實科學發展觀作為一條紅線貫穿始終，著力形成有利于科學發展的用人導向，強化對各級領導班子和領導干部行為的剛性約束，為貫徹落實科學發展觀、實現畢節跨越發展提供堅強的政治和組織保證。它通過運用多渠道、全方位、動態式的考核方式，既考集體績效，又考個人努力；既考縱向進展，又考橫向位次，實現對干部德、能、勤、績、廉等方面的情況進行客觀公正的評價。

　　二、以科學發展為導向，合理設置考核指標體系。

　　干部實績考核如何體現和落實科學發展觀，導向是否正確，最終要反映在工作目標制定上，反映在考核指標及目標值的設計上。因此，要求在制定考核目標體系時應遵循“三個堅持，三個突出”的原則：一是堅持發展是第一要務，突出考核推動經濟發展的實際成效。既注重考核發展速度、更注重考核發展方式和發展質量。通過體現又好又快發展的目標，引領各級領導班子、領導干部聚精會神搞建設，一心一意謀發展。二是堅持以人為本，突出考核民生改善的實際成效。把解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的實際成效作為考核的重要內容，充分體現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。三是堅持統籌兼顧，突出考核推動全面協調和可持續發展的實際成效。要轉變單純重經濟發展硬指標而輕符合科學發展要求軟指標的思想觀念，注重考核經濟與社會協調發展、人與自然和諧發展情況，正確處理“顯績”與“潛績”的關系。地區考核辦將按照科學合理、簡便易行、具有可操作性和激勵性的原則，嚴格規范目標審定程序，對避難就易、避重就輕、避實就虛、不符合科學發展觀要求的工作目標，堅決進行調整。

　　三、以動態跟蹤考核為重點，切實提高考核的質量和效果。

　　動態跟蹤考核是對領導班子、領導干部履行工作職責、完成工作任務中進行的過程管理，它改變了過去年終考核“一錘定音”的做法，將年終一次性考核與平時經常性考核相結合，對提高考核質量、增強考核效果具有關鍵性的促進作用。一是能確保黨委、政府重點項目、重點目標任務得以按時完成，減少因管理、監督不到位帶來的損失和失誤。二是能及時了解我們確定的年度工作目標和實施的重大項目、重大工程進展情況以及作出的各項重要決策的可行性問題，發現不符合科學發展觀的，能及時予以糾正。三是有利于干部樹立腳踏實地、求真務實的工作作風。在實施考核過程中，將把領導班子和領導干部在完成年度主要工作目標、重點工作，實施重大項目、處置重大突發公共事件和重大自然災害中的表現情況作為動態跟蹤考核管理的重要內容。

　　四、以完善評價機制為保障，暢通民意表達渠道。

　　“雙評”就是把民主測評和社會公認度評價結合起來，首次引入民意調查機制，建立上評下、下評上、橫向評、縱向評、群眾評的立體評價體系，從制度上保證了民意表達渠道的暢通。在開展“雙評”之前，地區考核辦要將被考核對象年度目標完成情況進行公示，讓參加測評者在充分了解被考核對象的基礎上作出評價。對社會治安、醫療衛生、文化教育、農民負擔等涉及民生的問題，主要由人民群眾來評價，對其他社會評價的內容，由統計調查部門采取抽樣調查的方式進行?！半p評”擴大了考核工作的民主，強化了群眾的監督，有利于領導干部牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，有利于把人民群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權落到實處，有利于上下同心推動試驗區的跨越發展。

　　五、以強化考核結果的運用為動力，激勵干部奮發有為。

　　“雙考雙評”與“雙掛鉤”是一個有機的整體，“雙考雙評”是考核評價機制，“雙掛鉤”是考核結果運用的辦法，二者缺一不可。把考核結果作為衡量干部能力、評價干部政績的重要依據，與干部的獎懲結合起來，與干部的使用掛起鉤來，促使各級領導班子、領導干部在實現我區經濟社會跨越發展中建功立業。通過考核，對實績突出、表現優秀的干部，副職列為正職后備干部人選和提拔重用初步建議人選，正職列為調整重要崗位或推薦提拔初步建議人選；對在關鍵時刻、困難時期處置重大問題和突發事件表現突出的干部，可提拔或破格提拔擔任上一級領導職務。對完成目標任務差、考核排位靠后的干部，要進行誡勉談話；對考核排位倒數第一的干部，考核不稱職的，作降職調離處理；對因工作嚴重失誤失職造成重大損失或惡劣影響的，在重大事故中負有領導責任的，責令辭職；考核結果前三名的領導班子予以重獎；考核結果倒數第一的領導班子，扣發班子成員當年年終一次性獎金；對改非、降職、免職或辭職的干部一律按新的職級套改工資。通過這一考核激勵新機制的實行，讓“拿錢不干活、當官不作為”的人沒有市場，在全區形成考核出動力、考核增壓力、考核促發展的良好環境。