山東棗莊2007年度目標考核指標體系調整實施方案

　　(一)調整的主要依據
　　1.依據中組部印發的《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》，全面落實省委“一二三四五六”的發展目標和工作思路，體現省委建立和完善決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”建設和改革發展、和諧穩定和建設節約型社會等精神。
　　2.依據省委、省政府《關于建立和完善黨政領導班子和領導干部綜合考核指標體系的意見》（魯發[2006]15號文件）精神，對省下達的五類30項經濟社會發展指標，結合棗莊實際加以分解量化，重新明確考核分值及考核責任部門，堅持統籌兼顧，分類考核，綜合評價，力求做到全面、客觀、公正，簡明、實用、方便，保證考核工作的準確性和實效性。
　　（二）調整后的目標考核指標體系
　　1.2007年度目標分值
　　區(市)目標仍實行1000分制。其中經濟建設目標占630分、社會事業目標占210分、公共目標占160分。
　　市直部門單位目標仍實行100分制。其中業務目標占70分，公共目標占30分。
　　2.2007年度目標考核內容
　　（1）區(市)目標
　　經濟建設目標，主要考核八個方面的內容：①生產總值。包括地區生產總值（GDP）和地區生產總值增長率，人均GDP和人均GDP增長率四項指標。②財政稅收。包括地方財政收入，地方財政收入增長率，人均地方財政收入，地方財政收入占GDP比重，稅收占地方財政收入比重，稅收占GDP比重六項指標。③結構優化。包括服務業增加值占GDP比重，非公有制經濟增加值占GDP比重，高新技術產業產值占規模以上工業產值比重，進出口總額及增長率，進出口總額占GDP比重，實際利用外商直接投資額，實際利用外商直接投資額增長率，實際利用外來資金，外來固定資產投資，當年竣工投產外來固定資產投資1000萬元、5000萬元、億元以上工業項目個數，當年新開工外來固定資產投資1000萬元、5000萬元、億元以上工業項目個數，規模以上工業增加值，規模以上工業企業利稅增長率，規模以上工業企業利潤總額，新增規模以上工業企業個數十五項指標。④投資消費。包括城鎮規模以上固定資產投資總額、城鎮規模以上固定資產投資總額增長率、社會消費品零售總額、人均社會消費品零售總額四項指標。⑤科技創新。包括R＆D（研究與開發）經費支出增長率，高新技術產業產值增長率，萬人擁有科技活動人員數量，萬人發明專利授權數，萬人專利授權數五項指標。⑥節能降耗。包括萬元GDP能耗降低率，萬元GDP取水降低率，規模以上工業企業萬元增加值能耗降低率三項指標。⑦生態環境。包括耕地保有量和基本農田面積，森林覆蓋率，城市污水集中處理率，工業廢水排放達標率，二氧化硫排放減少幅度五項指標。⑧人民生活。包括城鎮化率（城鎮人口占總人口比重），城鎮居民人均可支配收入，城鎮居民人均可支配收入增長率，城鎮居民人均消費性支出，農民人均純收入，農民人均純收入增長率，農村戶用沼氣池建設增長率七項指標。
　　社會事業目標，主要考核六個方面的內容：①就業和社會保障。包括城鎮新增就業人數，城鎮登記失業率，農村勞動力轉移數，城鎮基本養老保險覆蓋率，城鎮基本醫療保險覆蓋率，失地農民基本生活保障制度建設六項指標。②社會事業發展。包括教育經費支出占財政支出比重，義務教育鞏固率（輟學率不超過2%），初中升入高中段比例，職業教育占高中段比例，教師工資及時足額發放且不低于當地公務員水平；城市社區衛生服務網絡普及率，新型農村合作醫療覆蓋率，創建百姓滿意醫院；人口自然增長率，出生性別比，出生缺陷率十一項指標。③深化平安棗莊建設。包括刑事案件立案數，治安案件立案數，群眾性治安案件發案數，人民群眾社會治安滿意率，到京、省、市集體上訪情況，重大安全生產事故起數和死亡人數六項指標。④加強基層基礎工作。包括完善基礎工作制度，健全社會矛盾排查調處網絡，加強基層政法綜治干部隊伍建設，落實維護社會穩定領導責任制，加強社會治安管理和防控機制建設五項指標。⑤預防和妥善處置重大事件。包括健全信息預警機制和突發性事件處置預案，健全群體性事件處置工作機制，妥善處置群體性、突發性事件，加強突發公共衛生事件應急體系建設三項指標。⑥加強和改進新形勢下的群眾工作。包括落實信訪工作責任制（領導接訪、領導包案落實情況及非正常上訪、上級交辦的重要信訪案件辦理情況）。
　　公共目標，主要考核政治建設、文化建設、黨的建設三個方面內容。政治建設包括發揮黨委領導核心作用，支持人大、政府、政協和審判、檢察機關工作。完善重大決策的規則和程序，廣泛集中民智，充分發揚民主。完善基層政權、基層群眾性自治組織民主管理制度，完善村（居）務公開制度。樹立法制觀念，依法辦事，嚴格執法，促進司法公正。健全政府公共行政服務機制，實行政務信息公開，提高服務質量和工作效率。行政效能投訴渠道暢通，行政過錯責任追究制度落實等六項指標。文化建設包括加強對馬克思主義理論的學習、宣傳、教育和研究，落實學習制度。弘揚主旋律，培育和宣傳先進典型，進行正確輿論引導。開展社會主義榮辱觀教育，開展道德實踐活動，開展公民法制宣傳、科技普及教育。建立社會公共文化服務體系，加強文化市場管理，促進文化產業發展，繁榮城鄉文化生活。城鄉文明創建活動等五項指標。黨的建設包括領導班子思想政治建設，領導班子和干部隊伍建設，基層黨組織和黨員隊伍建設，人才隊伍建設，領導能力，執行民主集中制，選人用人，群眾滿意程度。建立懲治和預防腐敗體系，落實黨風廉政建設責任制，糾正不正之風等指標。
　　（2）市直部門單位目標
　　2007年度業務目標中，市直部門單位新增了依法行政和完善公共行政服務的內容。公共目標中，黨的建設、黨風廉政建設、精神文明建設等指標的評價要點按省委要求重新作了調整。市直部門單位的目標管理考核工作繼續由各分口考核組和相關責任部門共同承擔。
　　3.2007年度目標考核部門
　　根據調整后的目標指標體系要求，以下28個市直部門單位為2007年度全市黨政機關目標管理考核的責任部門：
　　市紀委(監察局)、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委（綜治辦）、市發改委、市財政局、市統計局、市服務業辦、市民經委、市科技局、市外經貿局（招商局）、市經貿委、市知識產權局、市節能辦、市國土資源局、市林業局、市建委、市環保局、市農業局、市勞動和社會保障局、市教育局、市衛生局、市人口計生委、市信訪局、市安監局、市民政局、市法制局、市行政審批服務中心。