一、目標要求

　　（一）列入河北省“雙三十”的重點縣（市）和重點企業

　　按照《河北省30個重點縣（市）、區和30家重點企業（以下簡稱“雙三十”）節能減排目標考核實施方案》（以下簡稱“省考核方案”）要求，按期完成“十一五”節能減排目標。

　　（二）石家莊市節能減排15家重點企業

　　1按期完成各級政府下達的“十一五”節能減排目標。

　　2加速淘汰落后生產能力，對國家明令淘汰的工藝、設備和產品，確保按時完成淘汰任務。

　　32008年底前，污染物排放濃度和噸產品排放量穩定達到國家、省、市污染物排放標準要求。

　　4到2010年，主要產品的單位產品綜合能耗、水耗和主要污染物排放量達到國內同行業先進水平。

　　二、考核辦法

　?。ㄒ唬┝腥牒颖笔　半p三十”的重點縣（市）和重點企業考核辦法按照《省考核方案》實施

　　（二）石家莊市15家節能減排重點企業考核辦法

　　1基本要求

　　節能減排的責任主體是各重點企業法定代表人。各重點企業要把節能減排指標落實到具體工程。

　　各重點企業每年2月10日前將上一年度本企業節能減排情況的自查報告報市政府，并抄送市發改委和市環保局及市節能減排工作領導小組辦公室。

　　市節能減排工作領導小組對重點企業上一年度節能減排情況進行考核，并于每年3月底前將考核結果向市委、市政府報告，同時報市人大常委會。

　　各重點企業節能減排考核結果由市委、市政府進行通報，并通過主要新聞媒體向社會公布。各重點企業節能減排數據需報市節能減排領導小組審核，并經市政府審定后，方可向社會公布。

　　2考核內容及方法

　　（1）節能減排目標完成情況。節能減排目標主要包括單位工業增加值能耗降低率、節能量和單位產品綜合能耗、主要污染物削減率等。完成情況依據《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》（國發（2007）36號）、《國家環保總局主要污染物總量減排核算細則（試行）》（環發（2007）183號），以及《石家莊市節能減排工作領導小組關于印發石家莊市“十一五”主要污染物總量減排統計、監測、考核辦法（試行）的通知》（石減排辦（2007）1號）相關規定予以核定。

　?。?）節能減排措施落實情況。依據節能減排工程認定文件和當地政府、企業節能減排管理措施、計劃執行情況等有關材料和統計數據進行評定。

　?。?）群眾滿意度情況。在群眾信訪頻次、環境污染事件發生次數等方面采用問卷調查形式進行考核。

　　節能減排考核采用現場核查和重點抽查相結合的方式進行?？己私Y果分為優秀、完成目標和未完成目標三個檔次。有下列情況之一的，視為未完成年度節能減排目標：①未完成承諾年度節能減排目標的；②未完成節能減排重點工程、淘汰落后產能項目等年度節能減排任務的；③違反國家、省、市建設項目環境管理法律、法規和相關規定，建設項目環評未批先建、擅自投入生產、超過試生產期限不進行竣工環保驗收的；違法偷排、直排及故意不正常使用污染治理設施的；不能穩定達標排放、長期超過排污許可證總量限額排污的。

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　　經審定年度考核優秀的重點縣（市）和重點企業，由市委、市政府授予“石家莊市節能減排工作優秀單位”稱號，并進行專項獎勵。

　　未完成目標的重點縣（市）和重點企業應在1個月內向市政府做出書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送市節能減排工作領導小組辦公室及各成員單位。暫停該縣（市）、該企業所有新建高耗能項目的核準、審批和新增主要污染物排放建設項目的環評審批，企業不得參加評優創先。

　　三年未完成節能減排目標的，重點縣（市）主要領導人責令引咎辭職，國有企業法人代表就地免職，民營企業依法責令停產整治。

　　對在節能減排考核工作中瞞報、謊報情況的縣（市）、企業，予以通報批評，并對直接責任人依法追究責任。

　　三、保障措施

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　　市政府成立由常務副市長任組長，市發改委、市環保局、市監察局、市財政局、市工業促進局、市統計局、市城管局、市建設局、市工商局、市電業局、市規劃局、市國土局主要負責人為成員的石家莊市重點縣（市）和重點企業節能減排工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在市環保局，并分設節能工作辦公室和減排工作辦公室。其中，節能工作辦公室設在市發改委，負責推進全市節能降耗工作；減排工作辦公室設在市環保局，負責推進全市污染減排工作。

　　各縣（市）、區人民政府要加強對本行政轄區內所有企業節能減排工作的督導，負責日常節能減排監管，及時調度和動態管理節能減排數據、主要措施進展及環境質量變化情況。

　　節能減排重點企業要成立企業主要負責同志為組長的企業節能減排工作領導小組，具體負責企業的節能減排工作。

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　　各重點縣（市）和重點企業要按照省、市統一部署，制定本行政區域和本企業節能減排實施方案，明確未來3年和分年度的節能減排目標，分解任務，制定措施，落實資金來源，報市節能減排工作領導小組辦公室審核批準后，作為未來3年企業節能減排工作的指南。

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　　各級財政部門要對重點縣（市）和重點企業進行重點扶持；重點縣（市）和重點企業與節能減排有關的新、擴、改項目按市重點項目對待，在項目審批、征用土地、水電供應等方面予以支持；各級污染治理和資源節約專項資金要向重點企業節能減排項目傾斜。

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　　市節能減排工作領導小組對重點縣（市）和重點企業節能減排工作進展情況實行季調度，及時解決存在的問題；每年7月對上半年節能減排落實情況進行核查，并對核查情況進行通報；年底對節能減排工作完成情況進行考核。

　　市人大常委會每年組織市人大代表對全市節能減排工作的落實情況進行視察。

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　　要通過各種新聞媒體，開展形式多樣的宣傳教育活動，堅持集中宣傳和日常宣傳相結合，組織開展節能減排管理和技術進步經驗交流，提高全社會的節能環保意識。

　　附件1：列入河北省“雙三十”的重點縣（市）和重點企業名單

　　序號重點縣（市）和重點企業名稱

　　1鹿泉市

　　2藁城市

　　3辛集市

　　4無極縣

　　5華北制藥集團有限公司

　　6石家莊鋼鐵有限責任公司

　　7石藥集團有限公司

　　8石家莊焦化集團有限責任公司

　　9石家莊煉油化工股份有限公司

　　附件2：石家莊市重點節能減排企業名單

　　序號重點企業名稱

　　1石家莊東方熱電集團有限公司

　　2河北威遠生物化工股份有限公司

　　3河北誠信有限責任公司

　　4河北新化股份有限公司

　　5石家莊誠峰熱電有限公司

　　6石家莊深玉紙業有限公司

　　7石家莊新世紀煤化實業集團有限公司

　　8石家莊金石化肥有限責任公司

　　9石家莊華曙制藥集團有限公司

　　10石家莊正元化肥有限公司

　　11河北鉻鹽化工有限公司

　　12河北敬業鋼鐵有限公司

　　13趙縣興柏淀粉糖業有限責任公司

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　　15華能國際電力股份有限公司上安電廠

　　附件3：河北省30個重點縣（市、區）和30家重點企業節能減排目標考核實施方案

　　為深入貫徹黨的十七大和省委七屆三次全會精神，全面推進30個重點縣（市、區）和30家重點企業（以下簡稱“雙三十”）節能減排考核工作，制定本方案。

　　一、目標要求

　?。ㄒ唬┲攸c縣（市、區）目標要求。

　　1完成各級政府下達的“十一五”節能減排任務，本行政區域列入221家國家和省重點節能企業完成“十一五”節能量目標，列入726家省環保重點企業完成“十一五”污染減排目標。

　　2按要求關停、淘汰本行政區域內國家明令淘汰的落后生產工藝、能力和設備。

　　3本行政區域內工業企業、工業園區（密集區）實行主要污染物排放總量控制，結構調整取得重大進展。

　　4認真貫徹國家產業政策和節能減排法律、法規，行政區域內固定資產投資項目嚴格執行節能審查、環境影響評價和“三同時”制度及核準、備案有關程序，無違規項目建設。

　　5縣級市市區和縣城未建成城鎮污水處理廠的，2009年前建成，且出水達到國家《城鎮污水處理廠污染物排放標準》中一級標準A標準；已建成但出水不能達到一級標準A標準的污水處理廠，2009年前完成改造，限期達標。建設垃圾處理廠，并達標運行；工業園區（密集區）實現污染集中治理，污染物穩定達標排放。

　　6縣級市城區和縣城大氣環境質量達到國家二級標準的，大氣環境質量保持穩定或持續改善；尚未達到二級標準的，2010年前達到國家二級標準要求；主要河流出境斷面水質優于入境斷面水質。

　　72008年底前，行政區域內列入726家省環保重點企業的，完成與國家清潔生產標準“對標”，強制進行清潔生產審核。

　?。ǘ┲攸c工業企業目標要求。

　　1按期并力爭提前完成各級政府下達的“十一五”節能減排目標。

　　2加速淘汰落后生產能力，對國家明令淘汰的工藝、設備和產品，確保按時限要求完成淘汰任務。

　　3列入726家省環保重點企業的，2008年6月底前必須安裝污染源自動在線監測系統，并與省監控中心聯網；2008年底前，所有省環保重點企業所排放的各類污染物排放濃度和噸產品排放量穩定達到國家和省污染物排放標準要求。

　　4到2010年，主要產品的單位產品綜合能耗、水耗和主要污染物排放量達到國內同行業先進水平。

　　二、考核辦法

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　　八苯諛薌跖諾腦鶉沃魈迨歉髦氐閬？市、區）政府和重點企業法定代表人。重點縣（市、區）政府要把節能減排指標層層分解落實到相關企業和重點工程措施，并將其納入本地經濟社會發展“十一五”規劃；各重點企業要把節能減排指標落實到具體工程措施。

　　重點縣（市、區）和重點企業每年2月15日前將上一年度本行政區域和企業節能減排情況的自查報告報當地設區市政府預審，設區市政府2月底前報省政府，并抄送省環境保護和發展改革主管部門及省“雙三十”節能減排工作領導小組辦公室。

　　省“雙三十”節能減排工作領導小組負責對重點縣（市、區）和重點企業上一年度節能減排情況進行考核，并于每年3月底前將考核結果報省委、省政府?？己私Y果由省委、省政府發通報，并通過主要新聞媒體向社會公布。各重點縣（市、區）政府和重點企業節能減排數據需報經省“雙三十”節能減排領導小組辦公室審定，方可向社會公布。

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　　1節能減排目標完成情況。節能減排目標主要包括單位工業增加值能耗降低率、節能量和單位產品綜合能耗、主要污染物削減率等。完成情況依據國家制定的節能減排統計辦法、監測辦法、核查辦法、核算細則以及我省制定的相關規定予以核定。

　　2節能減排措施的落實情況。依據節能減排工程認定文件和當地政府、企業節能減排管理措施、計劃執行情況等有關材料和統計數據進行評定。

　　3環境質量變化。重點縣（市、區）環境質量變化情況依據在省十一屆人代會上承諾的內容進行核定。

　　4群眾滿意度。從群眾信訪頻次、環境污染事件發生次數等方面及采用問卷調查形式進行考核。

　　節能減排考核采用現場核查和重點抽查相結合的方式進行?？己私Y果分為優秀、完成目標和未完成目標三個檔次。優秀檔次從完成目標的縣（市、區）和企業中按得分排名取5—8名。

　?。ㄈ┆剳椭贫?。經省政府審定后的考核結果依照《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》（中組發（2006）14號）規定，作為對政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據，實行問責制和一票否決制。

　　年度考核優秀的，由省委、省政府授予“河北省‘雙三十’節能減排工作優秀單位”稱號，并進行專項獎勵。年度未完成目標的重點縣（市、區）和重點企業應在1個月內向省政府作出書面檢查，提出限期整改措施，并抄送省“雙三十”節能減排工作領導小組辦公室及各成員單位。暫停該地和企業所有新建高耗能項目的核準、審批和新增主要污染物排放建設項目的環評審批，領導干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號，企業不得參加評優創先。

　　三年節能減排目標考核為優秀的重點縣（市、區）政府主要負責同志，可作為提拔對象重點考慮；考核為未完成目標的縣（市、區）政府主要負責人責令引咎辭職，國有企業法人代表就地免職，民營企業依法責令停產整治。對在節能減排考核工作中瞞報、謊報情況的地區和企業予以通報批評，對直接責任人員依法追究責任。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。省政府成立以主管副省長為組長，省委組織部、省委宣傳部和省發展改革委、省環保局、省國資委、省統計局、省財政廳、省建設廳、省人事廳、省國稅局、省地稅局、省物價局、省國土資源廳、省水利廳、省科技廳為成員單位的“雙三十”節能減排工作領導小組。省“雙三十”節能減排工作領導小組辦公室設在省環保局，下設節能工作辦公室和減排工作辦公室。節能工作辦公室設在省發展改革委，負責推進全省“雙三十”節能降耗工作；減排工作辦公室設在省環境保護局，負責推進全省“雙三十”污染減排工作。各級政府要安排必要的工作經費和保障資金，確?！半p三十”節能減排工作的順利開展。

　　各設區市政府要加強對本行政區域重點縣（市、區）和重點企業節能減排工作的督導，負責日常節能減排監管，及時調度和動態管理節能減排數據、主要措施進展及環境質量變化情況?！半p三十”縣（市、區）和企業要成立相應的節能減排工作領導小組，具體負責本行政區域和企業的節能減排工作。

　　（二）制定實施方案?！半p三十”縣（市、區）和企業要制定本行政區域和本企業節能減排實施方案，明確未來3年和分年度的節能減排目標，分解任務，制定措施，落實資金來源，報省“雙三十”節能減排工作領導小組辦公室審核，經省政府批準后，作為未來3年的工作目標。

　?。ㄈ┙⒓顧C制。各級財政要對“雙三十”縣（市、區）和企業進行重點扶持：“雙三十”縣（市、區）和企業與節能減排有關的新、擴、改項目按省重點項目對待，在項目審批、征用土地、水電供應等方面予以支持；各級污染治理和資源節約專項資金要向“雙三十”節能減排項目傾斜。

　?。ㄋ模┘哟髨谭ūO督。省“雙三十”節能減排工作領導小組對“雙三十”節能減排工作進展情況實行每季度一調度，每半年一通報，每年度一考核，及時解決存在的問題，確保工程項目、任務目標的落實和完成；省“雙三十”節能減排工作領導小組每半年對“雙三十”節能減排落實情況進行一次督查。省人大常委會每年組織部分省人大代表對全省“雙三十”節能減排工作進行檢查。

　　（五）強化宣傳教育。利用新聞媒體開展形式多樣的宣傳教

　　育活動，釆取集中宣傳和日常宣傳相結合，組織開展節能減排管理和技術進步經驗交流，提高全社會的節能環保意識。

　　年度考核細則，根據本實施方案要求，由“雙三十”節能減排領導小組辦公室制定。