一、指導思想

    以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學的發展觀為指導，以經濟建設為中心，以促進地方經濟快速健康協調發展為目標，按照省委關于開展創建發展型班子活動的要求，緊緊圍繞發展抓黨建，進一步加強縣（區）、林業局班子的執政能力建設，確保地委 “實施生態戰略，發展特色經濟”工作思路的全面落實，努力把縣級領導班子建設成為思想解放、思維超前、善謀發展、團結協調、求實進取、銳意創新，能夠帶領廣大群眾推進地方經濟加快發展的發展型領導集體，為實現“努力快發展、全面建小康”的社會目標提供堅強的組織保證。力爭三至五年或更長時間使縣（區）、林業局創建“發展型班子”活動取得明顯成效。

    二、考核的主要內容、評分標準及計分方法

    對縣（區）、林業局領導班子的考核內容主要包括經濟和社會發展工作考核、黨建工作考核和社會評價三個方面。三個方面各為100分，主要采取量化打分的方式，評價分數核定后，再按6:3:1的權重折算成最后分值。

    （一）經濟和社會發展工作考核指標（100分）

    根據實際將縣區局分為政企合一單位、純政府單位、純林業局單位等三類單位（另加林局因改制單獨下達指標分值設置），每類單位均考核四項指標：

    1、經濟工作：政企合一單位60分、純政府單位50分、純林業局單位60分；

    2、社會發展：政企合一單位25分、純政府單位35分、純林業局單位20分；

    3、年度重點工作：政企合一單位15分、純政府單位15分、純林業局單位20分。

    以上指標具體評分標準及計分方法由行署經委負責制定。

    （二）黨的建設考核指標（100分）：

    1、精神文明建設（20分）；

    2、宣傳思想工作（20分）；

    3、組織工作（20分）；

    4、黨風廉政建設（30分）；

    5、班子自身建設（10分）。

    以上指標評分標準及計分方法第一項由地區精神文明辦負責制定；第二項由地委宣傳部負責制定；第三、五項由地委組織部負責制定；第四項由地區紀檢委負責制定。

    （三）社會評價（100分）

    1、對本地社會經濟發展情況的評價;

    2、對縣區局黨政班子工作的評價;

    3、對本地政治文明、精神文明建設等方面評價。

    社會評價由地委組織部組織實施，采取召開縣（區）人大會、林業局黨政干部大會發放無記名調查問卷的方式，對上述三大方面的若干項內容（具體評價內容由地委組織部確定），按非常滿意、比較滿意、一般、不太滿意、很不滿意五個檔次進行評價。其民意測評分按照[100×（非常滿意票數）+80×（比較滿意票數）+60×（一般票數）+40×（不太滿意票數）＋20×（很不滿意票數）] ÷[總有效票數×評價內容數量]進行計算。

    三、社會治安和社會穩定等方面出現問題的扣分標準

考核年度社會治安綜合治理、信訪、管理工作、“三農”等方面出現問題的，在總分中適當扣分（涉及一票否決的，按有關文件規定執行）。具體扣分項目及標準是：

    （一）社會治安綜合治理

    考核年度本地因工作不力，發生社會事故或惡性事故、交通事故及刑事案件：

    1、發生在全區有較大影響的重特大刑事案件、有較大影響造成到省進京涉法訪案件、較大規模群體性事件的，每起扣6—4分；

    2、發生社會影響較大、損失嚴重的治安災害事故的，每起扣4—2分；

    3、發生被上級實施社會治安綜合治理領導責任查究的，每次扣2—1分；

    （二）信訪

    1、列為未達標單位的扣5分；

    2、到省進京上訪總量超過本地前三年到省進京上訪總量平均值的扣3分；

    3、群眾越級重訪問題比較嚴重的扣2分。

    （三）管理工作

    1、天保工作未完成計劃扣2分（純林業局扣3分）；

    2、林政案件每發生1起一般案件扣0.5分、重大案件扣1分、特大案件扣2分；

    3、伐區作業質量未達標扣2分；

    4、“三總量”、營林工作、安全生產3項必保指標1項未達標扣10分。

    （四）“三農”問題

    涉及農業、農村和農民問題出現重大案件的，每次扣2—1分。

    上述扣分因素有交叉的，按最高標準扣分。

    四、考核結果的確定與運用

    地委考核領導小組辦公室在相關部門考核認定的基礎上，進行量化打分，根據打分結果，由高分到低分排出縣（區）、林業局黨政領導班子考核結果順序。根據考核和排名情況，提出確定優秀、良好、達標和未達標四個檔次的初步意見，經考核領導小組會議討論審核，報請地委常委會研究確定。考核結果作為評價調整班子和使用干部的重要依據。對在被評為優秀檔次的縣（區）、林業局中其招商引資、發展特色經濟等指標排全區前三名的，由地委授予創建“發展型班子”活動優勝單位稱號，進行通報表彰，并發給獎牌。對未達標的縣（區）、林業局領導班子亮黃牌，地委主要領導要與其黨政班子主要領導干部進行談話，幫助分析原因，總結經驗教訓，完善工作思路，提出改進措施。對連續兩年未達標的領導班子，要進行專門剖析，必要時對其黨政領導進行組織調整。對連續三年被評為創建“發展型班子”活動優勝單位的主要領導和做出突出成績的班子成員提拔重用。

    五、考核的組織實施及有關要求

    1、考核機構。在地委的統一領導下，成立考核工作領導小組，組長由地委副書記魏文彥擔任，副組長由地委常委、組織部長張賦、行署副專員李廷祥、林管局副局長李英瑞擔任。領導小組成員由地紀委、地委組織部、地委宣傳部、地委政法委、行署經委、行署統計局、行署發展計劃委員會等地林直相關部門負責同志組成。辦公室設在地委組織部，辦公室主任由張賦、李英瑞兼任，辦公室負責日常組織協調。

    2、考核時間。對縣（區）、林業局領導班子主要責任指標考核暨創建發展型班子考核一般在翌年一季度進行，每年考核一次。考核工作在地委統一領導下進行。

    3、組織考核。黨政領導班子主要責任指標考核暨創建發展型班子考核的考核數據由縣（區）、林業局提供，地林直有關部門負責對縣（區）、林業局提供的數據進行核實，其中，經濟和社會發展工作考核指標由行署經委協調相關部門核查認定，行署統計局負責對有關數據進行綜合匯總，依法統計并對數據把關。黨的建設考核指標由地紀委、組織部、宣傳部、精神文明辦分別匯總把關，組織部負責綜合匯總。民主評議由組織部負責組織實施。對社會治安綜合治理、信訪、管理工作、“三農”等方面出現問題需適當扣分的，分別由地委政法委等相關部門提出扣分意見和建議。

如因國家重大政策調整和不可抗拒的重大自然災害造成損失的，確定責任指標和考核時應予以考慮。

    4、考核所涉及的數據，有關部門要認真核實，保證數據的真實性和準確性。

    5、各縣（區）、林業局不得隨意調整與考核有關的數據，對虛報浮夸、弄虛作假的，一經查實，要實行一票否決，取消其評比資格，并視情節輕重，給予通報批評，對主要領導給予紀律處分。

    6、各縣（區）、林業局可根據本辦法制定鄉鎮（林場）領導班子考核辦法，并認真組織實施。

    7、本辦法由地委組織部負責解釋。