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關于做好2008年度依法行政評議考核工作的通知

提供者：氣象局

發布時間：2008/12/08 12:00

各鄉鎮人民政府，街道辦事處，區屬有關單位：

　　為認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》及省、市有關文件精神，切實提高依法行政水平，推進法治政府建設進程，根據《舟山市普陀區依法行政工作考核辦法》（舟普政辦（2006）68號）規定，決定對全區各行政執法單位2008年度依法行政工作情況進行考核評議，現將有關事項通知如下：

　　一、考核評議對象

　　2007年區政府下達過第三輪行政執法責任書的鄉鎮人民政府、街道辦事處和區級行政執法部門。

　　二、考核重點及內容

　　考核重點：貫徹落實《綱要》和省委、省政府提出的建設“法治浙江”、“法治政府”的具體要求，依法科學決策，行政規范性文件制定、清理及報送備案，開展行政執法責任制工作，落實行政執法監督，積極應對相對人行政救濟工作等方面的情況。

　　考核內容：各鄉鎮人民政府，街道辦事處和區級行政執法部門的考核內容為《舟山市普陀區2008年度依法行政考核細則》所確定的內容。

　　各鄉鎮人民政府、街道辦事處和區級各行政執法部門應按附件1《考核細則》的要求提供相關材料和臺賬。

　　重點包括：

　　（一）依法行政工作制度落實情況和科學決策、依法決策臺賬；

　　（二）開展行政執法責任制工作，梳理行政執法主體、行政執法依據、職權分解、行政執法責任落實及制訂行政執法責任制實施方案的臺賬；

　　（三）建立和落實行政許可受理、審查、告知、聽證評估評價等配套制度的臺賬；

　　（四）2008年度受理行政許可、非行政許可項目申請登記材料和行政許可收費的登記材料；

　　（五）開展行政規范性文件清理工作臺賬；

　　（六）2008年辦結行政許可的連號案卷10件，不足10件的全部提供；

　　（七）2008年辦結行政處罰的連號案卷10件，不足10件的全部提供；

　　三、檢查考核時間和方法

　　（一）自查階段。各行政執法單位應在2008年11月1日前完成自查，將2008年依法行政工作情況形成書面材料，報區依法行政工作領導小組辦公室（辦公室設在區政府法制辦）

　　（二）考核檢查階段。2008年11月3日—12月初，由區政府依法行政工作領導小組及有關單位人員組成考核組，對被考核單位依法行政工作進行考核。檢查考核采用聽匯報、查閱工作臺賬、召開座談會、聽取相對人意見、抽查評議執法案件等形式。

　　（三）匯總評議階段。區依法行政工作領導小組辦公室聽取各考核組檢查考核情況匯報，并在此基礎上評議推薦2008年度依法行政工作先進單位，報區依法行政工作領導小組審核確定，并將考核評議情況進行通報。

　　各鄉鎮人民政府、街道辦事處、區級各行政執法部門要高度重視這次考核評議工作，加強領導，精心組織，在自查的基礎上認真搞好總結，迎接考核。

　　涉及各單位的具體考核時間和考核組成員另行通知。

　　附件：1.舟山市普陀區2008年度依法行政考核細則

　　2.區政府下達第三輪行政執法責任書的單位

二〇〇八年十月十六日

　　附件1

舟山市普陀區2008年度依法行政考核細則

考核項目	序號	考核內容及要求	分值	考核辦法及計分標準	得分	備注
依法行政組織領導（12分）	1	行政首長負總責，分管領導具體抓，領導責任明確。年內聽取匯報并專題研究依法行政工作一次以上。	3	行政首長不過問依法行政工作，分管領導不明確的，不得分；未研究的，扣2分。		查文件記錄
	2	有依法行政工作年度安排計劃，并將依法行政工作納入本單位目標管理考核。	3	未制訂年度工作計劃的，扣1分；未納入目標考核的，扣2分。		查文件依據
	3	按時上報年度依法行政工作報告。	3	未按規定上報的，不記分。		以區府辦記錄為準
	4	重視和加強部門法制機構隊伍建設。	3	機構不健全或未配有專兼職法制工作人員的，扣2分。
依法決策（15分）	5	制訂和執行重大行政決策程序或內部決策程序制度。	3	未制訂的，扣3分；未按規定執行的，扣2分。		查規定文件
	6	重大涉法事項決策依法論證。	4	決策違法造成不良影響的，不記分；未經依法論證的，扣2分。		查決策資料
	7	制定規范性文件經依法審核，做到內容合法、合理并按照規定進行公布。	4	規范性文件未經依法審核的，不記分；未公布的扣2分。		查行文簽批單
	8	規范性文件報政府備案，并上報上年度規范性文件目錄。	4	規范性文件出現錯誤，每份扣3分；漏報1份扣1分；超過十五天遲報1份扣0.5分。		以區法制辦登記為準
落實行政執法責任制規范行政執法（48分）	9	認真履行行政管理職責，及時查處行政違法行為。	6	行政有效投訴每一件扣1分；發現執法行為與本部門利益存在掛鉤情形被查處的，每起扣3分；因行政行為侵犯行政相對人合法權益而發生國家賠償案件的，每起扣5分。		查資料
	10	積極開展案卷評查活動，對本單位行政處罰、行政許可案件質量進行百分制評查。	4	未開展的不記分。		查有關臺帳
	11	建立行政執法人員管理信息庫，規范執法證件管理，執法人員做到持證上崗、亮證執法，無臨時工執法。	3	未建立行政執法人員管理信息庫的，不記分；發現臨時工單獨執法的，不記分；發現執法人員不亮證執法的，扣1分。		抽查行政執法證件
	12	行政許可主體合法，依法辦理行政許可項目；加強對重大行政許可后續監督管理工作。	8	發現對規定取消的行政許可事項仍以其他形式進行許可的，每起扣3分；超越規定權限、程序設置行政許可的，每起扣4分；對重大行政許可事項不實行后續監管的，每起扣2分		查許可案卷
	13	行政處罰主體、程序合法，事實清楚，內容適當，適用依照正確，文書規范。	10	發現作出處罰的主體不合法、程序違法、事實不清的，每件扣5分；處罰不當、適用依據錯誤的，每件扣3分；文書不規范的，每件扣1分。		查處罰案卷
	14	規范行政處罰自由裁量權，預防和化解行政爭議。	10	未按要求開展行政處罰自由裁量權工作的。（2008年底完成1至2部法律），不記分，已開展，但不符合要求的，扣5分。		查相關文件
	15	全面推進政務公開和信息公開，為公眾查閱提供方便。	4	未按《信息公開條例》要求明確本單位信息公開范圍的，不記分。		查網站及相關材料
	16	重大行政處罰按照規定報區政府法制辦備案。	3	未報備的，不記分，漏報后補的，每件扣1分。		以區法制辦登記為準
行政救濟（25分）
	18	參加行政復議情況。	7	未按時提交有關證據材料和其他材料的，每1件扣2分；不履行或無正當理由拖延履行復議決定的，每1件扣2分；具體行政行為被撤銷、變更或責令履行職責的，每1件扣3分。		查案卷
	19	參加行政訴訟情況。	7	未按時提交有關證據材料和其他材料的，每1件扣2分；不履行或無正當理由拖延履行判決書的，每1件扣2分；具體行政行為被撤銷、變更或責令履行職責的的，每1件扣3分。		查訴訟案卷
	20	行政首長按規定出庭應訴，本年度本機關第一件行政案件（20人以上集團行政訴訟案件，對社會影響重大的行政訴訟案件及行政賠償案件）。	6	行政機關法定代表人按規定應當出庭應訴而不出庭應訴的，不記分；部分未出庭的每一件扣2分。		咨詢區法院
	21	按規定報送行政復議、行政訴訟、行政處罰案件統計報表和重大行政復議備案事項（統計準確率和報備率100％）。	5	不按規定報送的，每一項扣1分。		以區法制辦登記為準

　　備注：1、本考核細則總分為100分。考評分在85分及以上的為優秀，75分至85分為良好，60分至75分為合格，60分以下為不合格；2、所有扣分以扣完為止，不在單項中計負分。

　　附件2

區政府下達第三輪行政執法責任書的單位

1、區人口和計生局 2、區交通局

3、區教育局 4、區衛生局

5、區財政局 6、區民政局

7、區旅游局 8、區司法局

9、區文化廣電新聞出版（體育）局 10、區經貿局

11、區發改局 12、區人勞社保局

13、區農林局 14、區海洋與漁業局

15、區建設局 16、區科技局

17、區鹽務局 18、區物價局

19、區檔案局 20、區審計局

21、公安分局 22、區環保局

23、區地稅局 24、區安監局

25、區食品藥品監管分局 26、區水利圍墾局

27、區招投標辦 28、區民宗局

29、區行政執法局 30、六橫鎮

31、蝦峙鎮 32、東極鎮

33、螞蟻島鄉 34、沈家門街道

35、朱家尖街道 36、桃花鎮

37、展茅街道 38、登步鄉

39、白沙鄉 40、勾山街道

41、東港街道

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