深圳市2008年工作要點

中共深圳市委辦公廳　深圳市人民政府辦公廳
（深辦發[2008]3號  2008年2月3日）

2008年我市各項工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十七大、省委十屆二次全會和市委四屆八次全會精神，繼續爭當解放思想和改革開放的先鋒，繼續發揮好窗口和示范作用，為廣東科學發展、構建和諧廣東作出新貢獻，勇當實踐科學發展觀的排頭兵。通過解放思想的大學習、大討論促進思想大解放，提出改革創新大舉措，推動各項工作大發展，以優異成績迎接改革開放三十周年。2008年我市經濟社會發展的主要預期目標和約束指標是：本市生產總值增長12%；城鎮登記失業率控制在3%以內，居民消費價格指數控制在3.5%以內；萬元GDP建設用地下降10%，萬元GDP能耗、水耗分別下降2.75%和4%；二氧化硫、化學需氧量排放總量分別下降4%和3%。圍繞以上目標，2008年要重點抓好八個方面的工作。

　　一、深入學習貫徹黨的十七大和省委十屆二次全會精神，以新一輪思想大解放推動深圳新一輪跨越式科學發展

　　1.切實把學習貫徹黨的十七大精神作為全年工作的首要任務。全市各級、各部門、各單位和全體黨員干部都要把學習貫徹黨的十七大精神作為一項重大政治任務擺在各項工作的首位，把思想和行動統一到中央、省委確定的指導思想、目標任務、工作原則和重大部署上來，不斷增強科學發展、和諧發展的責任感和緊迫感。

　　2.以黨的十七大精神為指導推動新一輪思想大解放。要強化“一個先導”，充分發揮解放思想的先導作用，把解放思想作為推動發展的動力源泉，作為破解難題的思想武器，繼續爭當解放思想的排頭兵。只要是符合客觀實際、符合科學發展觀要求的就堅定不移、強力推進；只要是不符合客觀規律、妨礙科學發展的就堅決破除、大膽改正，以思想的新解放促進發展的新跨越。要切實樹立世界眼光，以香港、新加坡等世界一流的先進城市為標桿，努力建設成為能夠體現中國形象，有競爭力，物質文明、精神文明都能與世界先進城市“叫板”的城市，續寫深圳經濟特區宏偉事業的新篇章。要爭當“兩個先鋒”，在改革開放和自主創新兩個方面繼續走在前列，更好地發揮經濟特區在改革開放和自主創新中的重要作用。要堅持“四位一體”，著力推進經濟建設，進一步提升經濟發展的質量和效益；著力推進政治建設，進一步提高民主法治水平；著力加強文化建設，進一步推動文化大發展大繁榮；著力加強社會建設，進一步促進社會和諧民生幸福。要加強“一個保障”，以改革創新的精神全面推進黨的建設新的偉大工程，切實加強反腐倡廉建設，為深圳各項事業發展提供堅強保障。

　　3.以慶祝改革開放三十周年為契機全面總結深圳改革開放的偉大歷程。今年是我國改革開放三十周年，也是深圳建立經濟特區28周年。深圳作為改革開放的試驗田和排頭兵，其發展歷程和輝煌成就是我國改革開放的生動縮影。各級、各部門要認真總結成績和經驗，為進一步改革開放明確方向與路徑。社科理論戰線要深入研究探索改革開放實踐中的理論和現實問題，著力推出一批有深度、上檔次、份量重的思想理論精品。宣傳文化戰線要采取豐富生動的文藝形式，著力宣傳改革開放的偉大成就。

　　二、大力提升經濟發展的質量和效益，努力保持又好又快的發展勢頭

　　4.加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩較快發展。嚴格執行國家宏觀調控政策，加強財政金融形勢分析。調整優化政府投資結構，加大政府公共資源配置向民生領域傾斜力度，加大政府投資向城市公共基礎設施建設的投入力度。盡早出臺《深圳市社會投資項目核準和備案暫行辦法》、《深圳市政府投資項目代建制暫行管理辦法》，大力推進政府投資重大項目稽察工作，加強政府投資項目資產的清理。提高居民整體收入水平，擴大居民消費需求，保持價格總水平基本穩定。努力改善消費環境，適當調整收入分配政策，逐步縮小居民收入差距，增強居民消費能力，促進居民儲蓄向消費轉化。密切關注糧食、禽肉蛋、石油、天然氣、房地產和大宗進出口商品等重要商品和服務價格的走勢，積極防范和妥善應對突發市場價格異動。加強經濟運行的監測預警，提高經濟形勢分析整體質量，確保經濟安全運行，提高抵御風險的能力。

　　5.進一步實施自主創新戰略，全面推進國家創新型城市建設。要緊緊圍繞建設國家創新型城市這一主線，積極推進各項工作，使創新真正成為經濟增長的主動力。進一步建立和完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。要以科技部、廣東省、深圳市三方共建"國家創新型城市"框架協議為平臺，加快確定有關工作機構和行動方案。加快推進全市科技公共平臺的布局和建設，吸引更多的部門和企業在深創辦新的研究機構。加快建設深港創新圈，完成深港創新圈建設戰略規劃論證，推進深港科技創新基地建設，推動香港的大學、先進研發中心在深設立分支機構。加快發展創業投資，充分利用華南技術產權交易中心和深圳證券交易所的有利平臺，進一步改善促進中小企業成長的融資環境。促進金融業改革創新，大力發展多層次資本市場，爭取在深圳交易所早日開設創業板。鼓勵中小企業尤其是中小型科技企業改制上市，拓寬企業融資渠道，爭取啟動地方政府債券試點。大力實施知識產權戰略，盡快出臺《深圳經濟特區加強知識產權發展若干規定》，全面提高知識產權的創造、運用、保護和管理能力，努力打造中國的"發明之都"。

　　6.繼續轉變經濟發展方式，推動產業結構的優化升級。促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。進一步增強高新技術產業的核心競爭力，大力培育新能源新材料等新興產業，抓緊一批新的高新技術項目的前期建設工作，抓緊建立我市國家標準數字電視地面廣播單頻覆蓋網，組織實施國家標準地面數字電視示范區項目的建設。加大國家高技術產業化項目、高新技術產業示范基地、高新區和高新技術產業帶及公共技術平臺建設支持力度，推動高新技術產業向高端縱深領域發展。大力推進信息化與工業化融合，發展先進制造業，促進產業集群化發展，引導加工貿易轉型升級。加快高端服務業發展，加強深港在專業服務領域的交流合作，不斷完善促進我市高端服務業發展的有關政策，支持服務業關鍵領域、薄弱環節和新興行業發展。加強金融創新，進一步鞏固區域金融中心地位，培育發展企業債券市場，繼續做好第二批企業債券的申報和發行工作。積極開展集合委托貸款、資產證券化等金融產品創新的研究開發、方案設計、申報實施等工作，開辟重大建設項目融資的創新渠道，構筑金融創新的良性機制。進一步提升海洋產業，積極推動遠洋漁業發展。加強港口發展戰略研究，完善港口服務功能，大力發展港口物流和臨港工業。加快發展壯大文化產業，積極培育一批新的文化產業增長點。切實加強“菜籃子工程”建設，大力發展生態農業和都市觀光農業。積極培育遠洋捕撈等新興產業。壯大總部經濟，加快區域性企業總部中心城市建設。加快專項產業園區和科技企業加速器建設，延伸產業寬度和鏈條。大力發展循環經濟，積極推動節能改造，發展環保產業，促進資源綜合利用，推進清潔生產。加強能源基礎設施建設，健全能源儲備保障體系。繼續加大對市場秩序的整治力度，為經濟又好又快發展營造健康有序的市場環境。辦好第十屆高交會和第四屆文博會。

　　7.大力實施“走出去”戰略，進一步提高對外開放水平。順應國際產業轉移趨勢和本地企業國際化經營的要求，把引進來和走出去更好地結合起來，推動對外開放向更高層次、更廣領域發展。系統制定“走出去”戰略發展規劃，積極支持優勢企業走出國門，以“集團軍”形式參與更大范圍的國際市場競爭。優化利用外資結構，吸引更多的外資來深設立地區總部、研發中心、采購中心等，集中資源保證高質量的外資大項目落戶。積極轉變外貿增長方式，全面推動服務貿易發展，擴大高新技術、高附加值產品以及具有自主知識產權、自主品牌的產品和服務出口，提高出口貿易的質量和效益。利用政府資源，協助企業解決在境外發展中遇到的準入壁壘問題。繼續貫徹向香港學習、為香港服務的指導思想，進一步加強深港合作，努力打造深港國際大都會，實現深港兩地在經濟、科技、文化、社會等領域全方位融合。繼續實施“深港澳合作圈”、“大珠三角合作圈”、“泛珠三角合作圈”的合作與發展戰略，積極探索與內地合作的新形式、新領域，進一步拓展城市發展空間。

　　三、統籌推進綜合配套改革，不斷增強深圳發展的動力和競爭力

　　8.進一步深化經濟體制改革。深入推進國有獨資公司董事會建設試點工作，進一步完善企業法人治理結構。全面完成國有企業三項制度改革任務，加快建立與市場全面接軌的內部經營機制。加快企業向內地市場擴展，鼓勵和支持優勢企業整體上市、兼并重組和再融資，做強做大優勢國有企業，全面增強國有企業的活力、控制力和影響力。積極推進集體企業改革，規范促進股份合作公司全面發展。落實支持民營經濟發展的各項措施，優化民營經濟發展環境，建立完善民營及中小企業融資和技術進步服務體系，健全民營及中小企業人才培訓、創業輔導和管理咨詢等各類專業化服務體系，著力培育一批民營領軍骨干企業。

　　9.進一步深化行政管理體制改革。切實轉變政府職能，健全行政責任體系，努力建設廉潔、勤政、務實、高效的公共服務型政府。繼續推進新一輪行政審批制度改革，實現非行政許可審批的法定化和標準化。研究理順市、區權責關系，探索研究區劃調整，減少行政層級的改革試點。按照中央的統一部署，研究探索實行職能有機統一的“大部門”體制，完善政府組織體系和行政協調機制，切實解決部門之間職責重疊、責任不清晰、部門利益化等問題，進一步提高行政執行力。繼續推行政府績效評估和行政問責制度，提高行政效能。完善政府決策程序，健全公共政策的形成機制，提高決策科學化、民主化水平。繼續推進街道綜合執法，規范政府執法行為。

　　10.進一步深化社會事業和社會管理體制改革。繼續深化事業單位體制改革，建立健全人員聘用制度和崗位管理制度。積極推進法定機構試點、建立和完善事業單位法人治理結構、市屬事業單位財政經費供給方式改革、事業單位從行政級別管理轉為崗位等級管理和績效管理、市政公園管養體制改革、政府檢測機構體制改革與資源整合等專項改革工作。深化公共財政制度改革，切實加大財政在教育、衛生、文化、就業、社會保障、生態環境、公共基礎設施等方面的投入力度，將更多財政資金投向公共服務和社會民生領域。積極推進收入分配制度改革，千方百計提高低收入者的收入水平，逐步擴大中等收入者比重，逐步扭轉收入分配差距擴大的趨勢。加強對弱勢群體和困難群眾的幫扶力度，保證全體市民都能分享到改革發展的成果。健全公共事業管理體制和運行機制，提高服務質量和效率。加強社會工作者隊伍建設，引導和培育各類社會組織，創新社區管理體制，發揮社會自治功能。

　　11.進一步加大對改革統籌協調的力度。切實貫徹落實改革創新促進條例，加強對改革的指導協調，不斷提高改革的質量和水平。加大對重大改革的效果評估和督查力度。要結合改革開放三十周年全國綜合配套改革經驗交流會在深圳召開的契機，認真總結深圳改革開放的經驗和成果，推動全市改革開放的進一步深入。

　　四、進一步加強城市規劃、建設和管理，不斷提升城市現代化國際化水平

　　12.不斷提升城市規劃的層次水平。學習新加坡和香港強烈的危機意識、國際化意識、可持續發展意識和以人為本意識，切實發揮規劃的先導、主導和統籌作用，優化城市功能布局，擴展城市空間資源。力爭完成城市新的總體規劃上報批復工作，制定總體規劃實施綱要，完善配套法規及政策措施。以宣傳貫徹實施《中華人民共和國城鄉規劃法》和城市新總體規劃為主題，召開全市第二次規劃工作會議。加強城市總體規劃、城市發展策略等宏觀層面規劃的銜接合作，圍繞建設深港國際大都會的發展目標，推進深港規劃戰略研究與合作。完善以城市規劃為主導的建設用地管理機制，提高城市土地集約利用水平。強化城市軌道交通、市政橋梁和供水、供電、供油、供氣等市政基礎設施的科學規劃和安全監督，增強城市綜合防災抗災能力，保障城市安全運行。

　　13.加快基礎設施建設步伐，增強城市綜合服務功能。全面推進軌道交通規劃建設，加快地鐵工程建設和后期干線的立項審批工作。加大公交場站和快速公交系統建設力度，繼續推進干線路網建設，盡快改變特區外公交配套設施嚴重滯后的局面。繼續加強機場、港口基礎設施建設，強化物流樞紐功能。加快完成鹽田三期擴建、大鏟灣一期建設工作，抓緊推進鹽田東港區一期、銅鼓航道二期和前海灣港區等項目的前期工作；繼續大力發展航空運輸市場，加快推進深圳機場飛行區的擴建工程。進一步完善路網空間布局，全面建設“七橫十三縱”高（快）速路，完成鹽壩高速C段、南光高速公路建設，保證沿江高速、東部過境高速公路、丹平快速路、南坪快速二期等通道工程的開工建設，抓緊蓮塘口岸的規劃研究工作。

　　14.大力推進綠色城市建設，提升城市生態文明水平。深入實施《關于加強環境保護建設生態市的決定》，實行強勢環保，打造環保責任政府，切實保障城市生態安全。加快污染減排三大體系建設，強力推進污染減排工作。進一步完善治污保潔工作機制，加快污水處理廠和污水截排收集管網系統建設，促進中水回收利用和海水充分利用，繼續推進“藍天工程”，有效改善大氣和水環境質量。開展垃圾中轉站及無害化處理設施建設行動，加快大型環衛設施建設步伐，建立先進的垃圾收運系統，努力打造全國最干凈的城市。繼續加大基本生態控制線保護和監測力度，以濱海15公里休閑帶建設為突破，繼續推進郊野公園、森林公園、地質公園、市政公園、社區公園和自然保護區建設，加快打造“公園之城”。以光明新區為試點開展綠色城市規劃建設，加強國家生態區、國家生態工業示范園區、循環經濟生態產業園區創建，努力打造綠色城區和生態園區。進一步強化建設用地規劃管理，全面開展土地整備和清理工作，進一步盤活存量用地資源，不斷提高城市土地集約化水平。嚴格執行建筑節能標準，積極開展綠色建筑認證和既有建筑節能改造，推行綠色施工，大力發展綠色建筑。

　　15.著力提升城市管理水平。加快制定和實施《深圳市城市與建筑設計標準與準則》，進一步豐富和優化城市公共空間內容，創造宜人的城市環境。加強人口管理，進一步推行居住證制度，不斷提升人口服務管理水平。切實加強公共服務設施的建設管理，進一步改善城市綜合服務功能。以更大力度推進城市環境綜合整治，進一步加強城市街景、戶外廣告、照明設施、沿街臨時設施的整治和美化，進一步改善市容環境整體面貌。加大對大鵬所城、客家民居等歷史街區和傳統建筑的保護力度。開展城市執法工作標準化和隊伍建設專業化建設行動，加強城管綜合執法的規范化管理，完善執法監察運行機制，全面完善城市管理綜合執法體制。著力實施規范化、標準化、專業化、精細化管理，積極推行市政設施和園林綠化的管養分離制度和市政設施管理一體化進程，加快建立城市管理長效機制。加快推進地下空間開發，增強城市發展潛力。加大查違工作力度，堅決遏制違法建筑增量，確保實現“零搶建”目標。進一步完善數字化城管系統，加大網格化管理覆蓋面，全面提升提高城市管理的現代化、科學化和信息化水平。

　　16.堅定不移地推進特區內外均衡化協調發展。以加快推進光明、坪山、龍華、大運等四大新城以及大鵬半島和西部濱海等東西兩翼地區的開發建設為核心，全面提升特區外整體城市化水平。加大特區外基礎設施投入力度，高水平規劃建設特區外各類配套設施，加快城市軌道交通、高快速干線路網等交通設施的建設步伐，加強各組團中心之間的快速公交連接，強力推進市政管網建設，充分發揮城市基礎設施對特區內外協調發展的引導和整合作用。全面加大城市更新力度，結合重點園區開發、產業集聚基地建設和傳統工業區整合，積極穩妥地推進城中村和舊工業區、舊商業區、舊住宅區的升級改造和功能置換，進一步縮小特區內外、城中村內外的差距。

　　五、以提升民生凈福利水平為重點全面加強社會建設，進一步促進社會和諧與民生幸福

　　17.推動各項社會事業發展，提高公共服務水平。大力發展教育、科技、文化、衛生、體育等各項社會事業，讓廣大人民群眾充分享受改革發展的成果。完善教育資源配置機制，推進特區外教育標準化建設。適度增加基礎教育優質學位供給，加快推進寄宿制高級中學建設，局部緩解中小學尤其高中學位緊缺的狀況；加快南方科技大學、大學城、深圳大學擴建、深圳大學醫學院、深職院二期、信息學院新校區、高技校和市技校新校區等項目的建設步伐。繼續推進市人民醫院外科大樓、市疾控中心遷址重建、第三人民醫院和濱海醫院、兒童醫院、心血管醫院等公共衛生項目的建設，重點抓好特區外公共衛生項目的建設，促進我市衛生公共服務的均衡化發展。繼續實施固本強基社區建設計劃，進一步推進社區管理場所和服務設施建設，大力增加社區文體設施活動面積，全面推動計生、人口管理、醫療、保健、就業和社會保障等服務進入社區。加快推進殘疾人康復中心、兒童福利院、基層社會保險征收站、青少年活動基地等項目建設，改善社會弱勢群體的生活條件。

　　18.著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，促進居民安居樂業。以提高民生凈福利水平為核心，促進社會和諧穩定。加強就業再就業工作，完善就業再就業長效工作機制，力爭率先成為充分就業城市。完善面向所有困難群體的就業援助制度，及時幫助零就業家庭解決就業困難。加強外來務工人員的就業服務，加強職業技能培訓，推進統一規范的人力資源市場建設，為外來務工人員求職創造更為良好的環境，促進公平就業。完善社會保障體系，加強社會保險擴面征繳工作，擴大社會保險覆蓋面，調整企業退休人員養老保險待遇，推進全民醫保工作，建立健全工傷預防、工傷補償和工傷康復并重的工傷保險體系，健全殘疾人社會保險體系，不斷提高社會保險服務水平。加快社區健康服務機構建設，著力解決老百姓看病難、看病貴問題。完善監管機制，推進樓市的健康穩定發展，加快經濟適用房、廉租房等保障用房的建設力度。加大疾病防控力度，全面提升食品、藥品的監管效能和水平。加強勞動關系調整，嚴格執行《勞動合同法》，加強勞動保障監督執法，保障勞動者權益，制定構建和諧勞動關系的若干規定。認真落實《職工帶薪年休假條例》，切實維護職工休息休假權利。加快發展社會福利，大力發展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利事業，逐步健全以家庭為基礎、社區為依托、機構為補充的社會福利服務體系。加快構建綜合性社會救助體系，切實保障困難群眾基本生活。在全面落實“應保盡保”的基礎上，加快建立完善以最低生活保障制度為核心的跨部門的綜合性社會救助體系。加快《深圳市社會救助條例》的立法調研工作，整合各種救助資源，完善資源配置機制，建立第二條保障線，制定低保邊緣群體、低收入群體的特殊困難救助辦法，建立分類救助、專項救助的長效機制，完善殘疾人、危重病人、精神病人、未成年人、流浪乞討人員和家庭暴力的救助管理制度。大力發展慈善和捐贈事業，建立健全社會幫扶體系。繼續推進“同富裕工程”。以全國“雙擁模范城”四連冠為動力，深入發展新形勢下雙擁共建工作，完善優撫安置保障體系，鞏固和加強軍政軍民團結。

　　19.努力創造安定有序的社會環境，確保社會和諧與穩定。暢通民意表達渠道，完善矛盾糾紛排查調處工作制度，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。加強社會治安綜合治理，始終堅持嚴打方針不動搖，深入開展打擊整治行動，保持對犯罪分子的強大震懾力，凈化社會治安環境，實現社會治安形勢的進一步好轉。加強重點行業領域的安全生產監管，進一步完善應急救援體系，防范各類重特大事故發生，確保奧運會等敏感期間的社會政治穩定。加強社區組織建設，探索非戶籍居民參與社區建設的有效途徑。完善社區公共服務設施體系，強化社區服務功能。促進社工隊伍建設，提高社工的專業化服務水平。引導民間組織健康有序發展，改革、完善民間組織管理體制。以強化人口管理為突破口，全面實施居住證管理辦法，切實加強對“同鄉村”等重點人群和區域的管理，落實人口和出租屋分級分類管理，建立起符合深圳特色的人口計生新機制。以鐵的手腕抓好安全生產，落實安全生產責任，加強對事故多發企業和多發部位的監管。加強食品安全監管，全面推進食品市場準入管理制度，確保產品質量和食品安全。鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。大力推進城市民兵組織調整改革，推動國防后備力量建設與經濟社會建設協調發展。

　　六、著力加強文化建設，進一步推動文化大發展大繁榮

　　20.加強社會主義核心價值體系建設，增強社會主義意識形態的吸引力和凝聚力。鞏固馬克思主義指導地位，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，鞏固全市人民團結奮斗的共同思想基礎。全市社科研究力量要加強對中國特色社會主義理論及現實問題的研究，發揮鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀研究中心的作用，推進科學發展觀研究工程，開展城市文化軟實力研究。增強市民的參與性，把深圳讀書月、市民文化大講堂、社科普及周、百科下基層等理論宣傳普及品牌活動打造成為當代中國馬克思主義大眾化的重要平臺，進一步研究制訂《城市人文精神建設規劃綱要》。

　　21.加強黨對意識形態工作的領導。堅持馬克思主義在意識形態領域的主導地位，進一步繁榮哲學社會科學。堅持為團結穩定鼓勁，大力宣傳我國改革開放三十年所取得的巨大成就，宣傳深圳經濟特區建立以來經濟社會發展取得的輝煌成績，進一步增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。加強和改進對外宣傳工作，高度重視互聯網、手機短信等媒體對社會輿論的影響，加強對互聯網的管理和運用，建立健全社會輿情匯集和分析機制。嚴格新聞紀律，完善新聞發布制度，正確引導社會輿論。加強宣傳思想工作隊伍建設，為做好工作提供堅強的組織保證。

　　22.深入推進和諧文化建設，打造良好社會環境和文化生態。加快文化設施建設步伐，完善公共文化設施網絡。加快當代藝術館、城市規劃展館、市文學藝術中心、博物館、藝校新址、少兒圖書館、中波臺等項目的建設和改建，進一步完善基層文化設施網絡建設，重點推進新成立街道的基層文化陣地建設。擴大城市文化品牌影響力，培育城市人文精神。進一步辦好“深圳讀書月”、“外來青工文化節”、“文博會藝術節”、“中外藝術精品演出季”等品牌文化活動。圍繞紀念改革開放三十周年，組織創作舞臺藝術精品，推進改革開放三十周年美術創作工程和文學創作工程。加快《文化產業發展“十一五”規劃》、《文化產業發展2007-2020規劃綱要》的實施，完善文化產業發展配套政策，建成一批重點文化產業基地和特色文化產業群。提高文博會的權威性和影響力，強化國家級和國際性地位。貫徹落實政府扶持動漫產業發展的政策措施，以怡景動漫產業基地和深圳文化創意產業園為重點，積極搭建動漫基地建設的公共服務平臺。大力推動新技術、新業務相結合的廣播電視產業發展，積極開展IPTV實驗，大力發展移動電視、手機電視等廣播新媒體產業。加強對外文化交流，提升城市文化形象。加大歷史文物保護力度。加強文化市場監管，確保文化安全有序。

　　23.加強精神文明建設和思想道德建設。以推進社會主義和諧社會建設為主題，繼續深入開展群眾性精神文明創建活動，鞏固全國文明城市創建成果。加強思想道德建設，培養廣大市民的公德意識、誠信意識、法制意識、環境意識，引導廣大市民養成科學、健康、文明的生活方式。關心青少年成長，充分發揮“關工委”作用，組織開展豐富多彩的未成年人思想教育活動。大力實施公民道德建設工程，不斷增強市民對深圳的認同感和歸屬感，提高城市凝聚力。廣泛開展和諧社區、和諧家庭、和諧單位（企業）、和諧校園等和諧創建活動，增強公民、企業和各種組織的社會責任意識。組織好第五屆“深圳關愛行動”和廣東省現代公民評選等道德實踐活動。迎接新一輪全國文明城市評選，按照《全國文明城市測試體系》要求，扎扎實實開展創建工作，確保各項創建任務順利完成。

　　24.精心做好大運會的各項籌備工作。全面推進大運場館建設，確保大運會比賽訓練的全部場館如期動工。將大運會設施建設與深圳的中長期發展規劃相銜接相協調，對“后運動經濟”的影響進行分析評估，并制定相應的對策和措施。抓緊啟動外語人才特別是小語種人才培養計劃，大力推進具有較高外語水平的志愿者服務隊伍建設，不斷提升市民的整體外語水平。以迎奧運、備大運為契機，大力實施全民健身計劃和奧運爭光計劃，提高市民的整體素質和文明程度。

　　七、大力加強社會主義民主法制建設，為建設和諧深圳效益深圳和國際化城市奠定法治基礎

　　25.繼續完善社會主義民主政治。貫徹落實黨的十七大精神，繼續探索和完善我市科學執政、民主執政、依法執政的新路子。根據“總攬全局、協調各方”的原則，進一步規范黨委與人大、“一府兩院”、政協及各人民團體的關系。堅持和完善人民代表大會制度，進一步完善各級人大及其常委會的組織制度和工作制度，完善議事程序，充分發揮人大代表的作用。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題，進一步履行政治協商、民主監督和參政議政職能。切實加強新時期統一戰線工作，正確處理政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系及海內外同胞關系，充分發揮統一戰線在構建社會主義和諧社會中的重要作用。在新形勢下繼續發揮好工會、共青團、婦聯等人民團體的作用。

　　26.繼續推進依法治市。按照構建和諧社會的新形勢新要求，進一步加強立法工作，充分發揮兩個立法權的作用，以立法促進改革發展和穩定。重點制定《深圳經濟特區欠薪保障條例》、《深圳經濟特區住房保障條例》、《深圳市規劃條例》、《深圳經濟特區金融發展促進條例》、《深圳經濟特區加強知識產權保護若干規定》、《第26屆大學生夏季運動會知識產權保護條例》、《建筑垃圾回收利用條例》等法規。加強計劃預算審查監督，督促政府加大對直接惠及人民群眾的社會公共領域的投入，規范財政資金使用程序，提高資金使用效率。組織對《深圳經濟特區循環經濟促進條例》、《深圳經濟特區建筑節能條例》實施情況進行檢查和視察，對落實《關于加強人民法院民事執行工作若干問題決定》情況進行執法檢查。改進和完善代表建議辦理專用網絡，制定《深圳市人民代表大會建議、批評和意見處理辦法》。繼續加強和改進黨對政法工作的領導，支持審判機關和檢察機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權。加強執法監督，切實解決有損司法權威的主要矛盾和問題。

　　八、以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，為深圳各項事業發展提供堅強保障

　　27.全面加強領導班子和干部隊伍建設。堅持科學化、民主化、制度化的改革方向，結合《公務員法》的實施，進一步健全我市干部人事制度體系。切實研究解決干部工作的熱點難點問題，爭取在干部分類管理制度、考核評價體系、初始提名制度、改進考察方式方法、加強對“一把手”監督等方面取得新的突破。出臺《市管企業領導人員考核暫行辦法》，研究制定相關配套文件和實施細則，不斷探索完善適應企業特點的國企領導人員考核辦法和手段。建立健全干部監督信息系統，完善內部監督機制，做好領導干部經濟責任審計及結果運用工作。進一步完善全委會、常委會任用重要干部票決制和干部任期、回避、交流等制度。大力推行公務員職位說明書制度，夯實公務員管理的基礎。大力加強各級領導班子建設，改進思想作風，提高執政本領，改善領導方式和執政方式。進一步健全領導體制，完善地方黨委領導班子配備改革后的工作機制，明確區委專職副書記職責。加大培養選拔優秀年輕干部力度，繼續選派優秀年輕干部到基層和艱苦地區鍛煉。重視培養選拔女干部。格外關注長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部，注意從基層和生產一線選拔優秀干部充實到黨政領導機關。完善干部保健制度。認真籌劃和開展新一輪大規模培訓干部工作，在整體指導推進三支隊伍培訓的基礎上，重點培訓局處級領導干部、后備干部，繼續舉辦好中青班、“都市計劃”出國培訓班、“勝任力提升”培訓班，選送重要崗位、關鍵崗位的局處級領導干部赴境外學習，繼續加大基層干部培訓力度。

　　28.切實加強黨的基層組織建設。以改進作風為切入點，進一步加強機關、企事業單位黨的建設。抓好街道社區黨組織建設，進一步加強基層干部隊伍建設，努力發揮在建設和諧社區工作中的龍頭帶動作用。進一步鞏固和提高“兩新”組織黨組織覆蓋面，重點加強新社會組織黨組織組建工作，著力增強黨組織凝聚力。進一步加大黨建帶工建、團建、婦建工作力度，充分發揮群團組織聯系群眾的橋梁紐帶作用。

　　29.扎實推進人才隊伍建設。適應新的城市發展定位，以提升城市核心競爭力為目的，以高層次人才、高技能人才為重點，堅持分類指導、整體推進，統籌抓好黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、技能人才和社會工作人才隊伍建設。創新人才工作體制機制，形成職責分明、運轉有序、協調高效、充滿活力的人才工作新格局。進一步健全人才工作機構，充實人才工作力量，發揮組織部門的牽頭抓總作用，建立市管領導班子人才工作目標責任制。加大我市引進留住用好高層次急需緊缺人才的力度，建設高層次緊缺急需人才“綠色通道”。強化產業、行業集聚人才政策，推進支柱產業和重要行業人才隊伍建設。理順市管專家管理工作體制。

　　30.以擴大基層民主為重點，全面加強黨內民主建設。進一步完善基層黨內選舉制度，改進候選人提名制度和選舉方式，完善差額選舉辦法，擴大差額推薦和差額選舉的范圍。積極開展“兩新”組織黨組織和社區黨組織直選工作。進一步理順黨代會、全委會、常委會的權力關系，建立健全市、區兩級常委會向全委會定期報告工作并接受監督的制度，發揮全委會對重大問題的決策作用。繼續做好黨代表大會常任制試點工作，積極探索建立提案、巡視、調研等黨代會閉會期間發揮代表作用的有效途徑。進一步加大黨務公開的力度，尊重黨員主體地位，建立健全黨內情況通報、黨內情況反映和重大決策征求意見等制度，保障黨員的民主權利，營造黨內民主討論的濃厚氛圍。

　　31.著力加強反腐倡廉建設。把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，不斷完善懲治和預防腐敗體系，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。按照公開、公平、公正原則，加快推進公共資源交易市場建設，健全防范腐敗的體制機制。深入開展理想信念和廉潔從政教育，加強示范教育和警示教育，以紀律教育學習月為載體，在全市集中開展以黨風黨紀為主要內容的教育活動，解決黨員干部在思想和作風方面存在的突出問題。加強反腐倡廉輿論宣傳，辦好“直通車”、“民心橋”、“廉政直擊”等專欄和專題節目。大力發展廉政文化，營造廉榮腐恥社會氛圍。嚴格執行領導干部廉潔從政規定，認真落實領導干部個人有關事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、民主生活會、經濟責任審計和質詢制、問責制、廉政談話等黨內監督制度，健全干部選拔任用廉政審核制度。嚴格控制公務消費，規范黨政機關領導干部及國有企業事業單位領導人員職務消費行為。研究制定《深圳市防止公務員謀取不正當利益的若干規定》。深入推進“陽光工程”，擴大公開的范圍和層次。重點查辦領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，查辦官商勾結、權錢交易、權色交易案件，查辦揮霍浪費財政資金和國有、集體資產的案件。堅決糾治損害群眾利益的不正之風，以良好的黨風和政風帶動和促進社會和諧。