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政府績效評估的理論依據有哪些？

提供者：氣象局

發布時間：2008/12/18 12:00

政府績效評估的理論依據有哪些？

　　政府績效評估的理論主要是從企業績效評價的理論和方法發展而來的。一些學者對企業績效評價理論進行了概括，這些理論對政府績效評估同樣具有普遍的指導性意義。
　　（1）控制論。通過運用控制理論的基本原理，可以充分的認識到績效評估體系程序各個環節的功能，設計控制節點，實現績效評估體系的目標。如評估指標的選擇及權重的確定就是控制論的具體作用。
　　（2）系統論。系統論要求從完整、系統、全面的角度去分析和研究績效評估體系及相關問題。在設計評估指標體系時，要考慮評估指標體系是否周全；在獲取評估對象實質的有關信息時，要考慮信息是否全面等。
　?。?）信息論。信息論的基本原理對績效評估系統的形成、評價指標的確定和取得以及評估體系自身運行等方面的指導作用是顯而易見的，而且隨著信息時代的發展，信息在政府績效評估中的地位越發明顯。
　?。?）行為科學。行為科學的基本思想對績效評估系統的設計和運行有重大的影響，這主要體現在三個方面：第一，績效評估系統應與國民經濟與社會發展規劃相適應。第二，評估指標和標準應具有可控性和激勵性。第三，評估標準的制定過程中，應實行參與式的民主管理方式，使其明確工作標準及努力方向。
　?。?）信息經濟學?？冃гu估系統其實是一種信息系統，它所產生的信息可以具有多種效用。評價系統的設計和運作，應該考慮經濟效用，不應該過分強調科學真實而使評估系統過于復雜，從而導致運作成本過高。
　?。?）代理學說。從某種意義上來說政，府與公眾的關系就是一種委托—代理關系，政府可能不會自覺地按照公眾的意圖行事，而更多地考慮到風險規避和自身利益，甚至會利用公眾賦予的權力，以損害公眾利益為代價為自己謀利益，而產生道德風險和逆向選擇的問題。解決代理問題的主要措施是激勵和監督機制，績效評估正是激勵措施實施的基礎。
　　（7）權變管理理論。該理論認為，管理環境是自變量，管理者的概念和技術是因變量，而兩者之間的函數關系是權變關系。績效評估系統的設計必須建立在對政府內、外環境分析的基礎之上，因地制宜，并隨著環境的變化而變化。

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