黨政機關、司法機關績效管理是近年來國內外政府機關改革與創新的熱點問題。胡錦濤總書記多次強調要建立體現科學發展觀和正確政績觀的干部考核、評價、激勵機制。溫家寶總理指出:“績效評估是引導政府及其工作人員樹立正確導向、盡職盡責做好各項工作的重要制度安排”;“要抓緊建立政府績效評估制度,科學評估政府工作人員履行職責的情況”。中組部李源朝部長到上海、江蘇等在多次強調,要建立績效考核與目標管理相結合的績效管理體系,而不能局限于傳統的干部和公務員考核。
無論從現階段黨政機關、司法機關的績效管理方法還是信息化、智能化水平看,均處在較低水平,隨著中國民主法制進程的加快、社會公眾需求的提升,司法機關建設以績效評估與管理為核心的大型綜合管理信息系統將成為未來的發展趨勢。本項目綜合運用計劃管理、總結報告、實績統計、考核獎懲、溝通反饋等管理方法,將各種工作計劃、工作過程、工作資源聯結在一起,將產生“1+1>2”的協同效應。截止2008年12月31日數據統計,中國有4個直轄市、23個省、5個自治區、2個特別行政區,合計約2800多個區縣級政府,僅區縣級法院、檢察院就有5600個。如本項目在全國范圍推廣使用,將產生巨大的社會效益。具體表現在:
(1)強化司法人員的全局意識。通過動態目標(年度計劃、階段任務等)制定、細化、分解等環節形成一個“目標鏈”,有利于突出全局工作目標的中心地位,確保全院主要目標和工作要點的落實,強化各部門間、各崗位間的全局意識、協同意識。
(2)強化司法人員的責任意識。信息系統建成后,無論是部門和個人的工作目標、日常表現還是工作績效,院領導及相關部門均可適時查詢和點評,會對部門和個人形成很大的壓力和動力;同時通過關鍵事件登記、考核、責任追究等環節進行一個“責任鏈”,不僅有利于各項工作的落實,而且有利于良好作風的養成。
(3)完善競爭激勵機制。通過年底考核與平時考核相結合、共性目標考核與個性工作考核相結合、上級考核與同事測評相結合、工作職責與工作分工考核相結合,實現部門和個人考核的公平、公正。
(4)提高管理現代化水平。運用計算機技術和網絡技術,實現考核表格發放、收集、監控的自動化,實現各類考核數據匯總、統計、分析的自動化。
(5)提高管理智能化水平。院領導及相關部門可隨時查看全年工作及各項目標的完成情況;可按年度、按部門、按人員類型對部門和個人的考核結果及考核內容進行多層次、多角度分析比較,是院領導及相關部門進行決策分析的有力工具。