1.1.1.    責任單位管理

責任單位管理一般應遵循分類管理的原則，即應當根據責任單位的工作性質、行政隸屬關系劃分責任單位類型，并分別設計考核管理內容、考核管理周期及考核得分匯總方法。一方面可簡化目標管理、績效考核方案的復雜性，同時也便于各類目標、指標及考核得分在同類單位中進行比較分析，輔助領導決策。

根據行政區劃、行政隸屬關系及工作性質不同，省交通運輸系統的責任單位分為省管單位、廳直單位、機關處室、三大公司、市州交通局等類型。其中，機關處室暫不考核，主要承辦目標制定、實績審核、績效考核等職能。

責任單位類型劃分方案

根據各責任單位的管理權限、管理重點不同，各類單位的年度績效評估方法也不相同，分別設計各類型目標考核總分在年度綜合評比中的權重或項目分值。

年度績效評估方案

1.1.2.    目標管理流程

根據目標制定、績效考核的特點不同，全省交通運輸系統的管理內容分為五種類型，目前以四大類目標管理為主，未來可擴展公眾滿意度測評、專項工作考核等方法。

每類目標或專項考核的基礎分均為100分，以便績效管理體系擴展內容后，原指標框架和考核標準可保持不變。

?? 績效管理策略

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根據責任單位、目標類型不同，交通系統目標管理主要包括三類流程，即省級目標管理流程、職能考核管理流程、共性目標考核流程。

年度目標管理流程

省級目標管理流程適用于省委、省政府下達的目標任務的制定、跟蹤、分析及考核。

職能目標考核流程適用于省交通廳對廳管單位職能業務目標的制定、跟蹤、考核與監控。

共性目標考核流程適用于省交通廳對各廳管單位機關建設目標、廉政建設目標、安生生產目標的制定、跟蹤、考核與分析。與職能目標考核管理流程相比，具有標準化程度高、操作更簡便，以季度為最小管理周期等特點。

1.1.3.    目標績效考核

傳統的目標考核以年底集中考核和考核組評分為主，由于信息不對稱、考核標準不規范，以及考核主體不夠專業等原因，難以客觀公正和不同責任單位之間的橫向公平。更為突出的是，缺乏平時考核和監控機制，不利于執行過程與進度的監控、階段性工作任務的完成，以及實績數據的掌握。

未來應當實現四個方面的轉變，一是由考核組驗收考核向機關處室職能部門考核轉變，按照誰分管誰考核的原則，與機關處室的日常工作相結合，強化目標管理、績效考核的專業性。二是由年底驗收考核向平時考核轉變。對于有明確時間節點和工作任務的目標，原則上納入平時考核，強化考核反饋的及時性，直接促進各項目標任務的完成。三是由定性考核向定量考核轉變。對于有明確數量、有較可靠數據來源、以及符合統計規律的目標，原則上采用定量考核方法，即根據目標值、完成值按公式計算該目標的考核得分，減少人為干擾，提高考核工作效率。四是由各項目標平均權重向逐項制定目標權重轉變，強化年度目標的導向性，責任單位的年度目標考核總分根據各項目標的重要程度（項目分值）加權計算。

結合國內外最佳實踐，主要有6種目標考核方法，可針對各項目標分別設定。

常見的目標考核方法

為實現四個方面的轉變，對年度目標也應作相應調整。制定年度目標時，除明確年度目標外，還應明確考核方法、考核主體、目標值、指標權重（項目分值）等內容。

年度目標體系示例

1.1.4. 目標進度管理

目標進度管理是目標管理的難點，關鍵問題是缺乏進展數據來源、相關證明材料，以及目標預警方法。

根據考核管理周期及管理對象不同，進度管理類流程可分為三種類型。

??? 進度管理流程

省廳目標動態管理流程的內容為職能績效目標，一般以月為單位進行。主要由各目標主管部門根據廳管單位上報的目標執行情況，進行綜合、匯總、登記。系統自動根據各項目標的完成值、目標值，以及報告周期進行預警、分析。

職能目標動態考核流程一般以月為單位進行，適用于對廳管單位職能績效目標的執行報告、實績審核、目標預警，以及進度績效分析。除實績報告、上傳證明材料、實績審核外，其他功能需由軟件自動完成。

共性目標動態考核流程一般以季為單位進行，適用于對廳管單位安全生產目標、廉政建設目標、機關建設目標的執行報告、實績審核、目標預警，以及進度績效分析。除實績報告、上傳證明材料、實績審核外，其他功能需由軟件自動完成。

為便于對各項目標的進度進行分析、考核，軟件自動根據目標值、完成值，以及報告時機進行預警。

（1）    目標進度。正向目標完成率=完成值÷目標值×100。

（2）    進度預警。按照時間過半、任務過半原則計算。月度預警值=目標完成率×12÷第N月，季度預警值=目標完成率×4÷第N季。

（3）    目標進度績效。考核目標進度績效=項目分值×目標完成率÷100，

（4）    總體進度績效=下級指標進度績效相加。

??? 目標動態預警示例

進度績效通報示例

1.1.5.    年度績效評估

年度績效評估是指將職能績效目標、廉政建設目標、安生生產目標、機關建設目標考核總分，以及其他專項考核總分按一定比例匯總為年度綜合考核總分的過程。

年度績效評估方案

為保證年度綜合績效評估的可擴展性，降低操作難度，只需設定分類績效模型即可。目標績效辦可根據需要調整各類目標考核得分在年度考核總分中的權重，可根據需要隨時進行計算匯總。軟件每天晚上自動匯總，進而將年度目標考核轉變為動態考核。

? 軟件自動獲取各類目標考核的總分。為滿足年度目標得分動態通報反饋的需要，各考核指標的得分根據考核方法類型進行分別處理。對于平時考核類目標，以平時考核得分為準。對于年底驗收考核類指標，以年底驗收考核得分為準，如果沒有進行考核驗收，則以進度績效得分為準，如果沒有進度績效得分，則以項目分值為準。

年度績效評估匯總方案

年度績效評估結果示例

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