新聞轉載：人民法院報

   “司法績效綜合評價系統的應用，實現了案件質量評估與法官績效考評有機統一的信息化管理，也實現了王勝俊院長‘要建立科學有效、簡便易行的司法考評體系，使每一個法院和每一個干部職工的工作狀況都能得到準確的反映’的要求。”近日，記者在內蒙古自治區包頭市昆都侖區人民法院采訪，院長王晶嵐用“為審判管理插上了翅膀”來形容該院司法績效綜合評價系統的積極作用，截至6月底，該院今年新收案件近3500余件，結案率為76%，民商事案件調解率為77％，均創歷史同期新高。 

   2003年開始，昆都侖區法院就為全院各部門及各類人員確定了審判管理和行政管理的目標，并以被考核部門、考核職能部門以及院考評委的“三級臺賬”為基礎，建立了量化考核為目標的法官（干部）績效考評體系。但原先的考評體系信息化水平很低，不夠全面也不夠透明，研究室主任張昊說：“過去我們的‘三級臺賬’大部分需要手工錄入，工作量大不說，也容易產生差錯，有時候考評結果難以服眾也是可以理解的。”  

   2008年，昆都侖區法院和北京紫光華宇軟件股份有限公司合作，開始研發新的司法績效考評系統，并于今年正式投入應用。新的考評系統在融合最高人民法院案件質量評估體系中關于審判質量、效率和效果的33項指標的基礎上，結合該院的工作實際，又增加了78項考評指標，像平均審理天數、一審裁判息訴率、當庭結案率、當庭送達文書率等，都是能夠直觀反映審判工作效率和公正性的個性指標，既實現了最高法院關于案件質量評估工作的各項要求，又可以按照本院法官管理模式實現績效的全面考核。在這共111項考評指標中，有80余項可依托法院綜合信息系統數據自動生成，大大減少了過去臺賬手工錄入的工作量。

   記者發現，該系統的111項指標幾乎涵蓋了各類人員工作質效、業務能力、學習培訓以及獎懲等各種情況，而通過各種指標數據的智能化比較、分析和評估，使各部門和各類人員的工作實績、歷史或當前狀況及其在部門和本院的排名情況等復雜的程序變得便捷而直觀。 

   為了使各部門和各類人員的工作業績具有可比性，該系統對各項指標包括公正指標、效率指標、效果指標和隊伍管理及行政管理考核指數通過一種叫做無量綱化的方式進行處理，各項考評指標均可換算成一個具有統一標準的值，最后形成全院及各部門案件質量評估的一級綜合指標指數和公正、效率、效果二級指標的指數情況。 

   “數字能夠最大化體現考核的權威。”一直分管績效考評工作的副院長郭超告訴記者，司法績效綜合評價系統最大的好處，就是為干警的分層考核、分類管理奠定了堅實的基礎，無論在哪個崗位，工作業績實現了“完全用數字說話”，通過考核排序，部門及中層干部、審判長、獨任審法官、法官助理、執行人員在工作中完成審執工作的質效情況一目了然。 

   根據司法績效綜合評價系統的各項統計，昆都侖區法院審判管理辦公室對各類人員的專項考核指數進行排序，并作出案件質量評估報告，對全院審判工作的運行進行全面的評價，為領導決策提供了依據。每季度對各部門、各類人員的工作績效進行通報并落實獎懲。在二季度司法績效考評情況通報中，記者發現，該院各項審判指數同比有了明顯提升，特別是調解法官、法官助理的作用得到充分的發揮，近九成以上的民商事案件以調解撤訴的方式結案。 

   “司法績效考評系統對我們來說，既是‘尺’，也是‘鞭’，既為我們提供了衡量工作業績的尺度，也督促指導我們的工作不斷向前。”民二庭庭長王桂梅對記者說。雖然該系統實施才半年，但昆都侖區法院的所有工作人員都感受到了一股不小的壓力，領導率先垂范，人人爭先創優，這在昆都侖區法院已經成為一種常態。