2010年全區黨內執法監督和涉法涉訴信訪工作的主要任務是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實中央、省、市政法工作會議精神和《中央政法委員會關于進一步加強和改進涉法涉訴信訪工作的意見》精神，以維護社會公平正義為主線，深入推進公正廉潔執法，以化解涉法涉訴信訪積案為抓手，深入推進長效機制建設，為服務天心率先發展、實現天心新跨越創造良好的法治環境。為進一步加強黨內執法監督、涉法涉訴信訪工作，結合我區實際，現提出以下意見。
    一、立足工作創新，努力服務發展大局
    1、順應群眾期待抓創新。積極參與推動“政法創新，問計于民”活動，廣泛聽取人民群眾和社會各界對天心政法工作的看法、意見和建議，順應人民群眾對執法工作的新期待、新要求，聯系工作實際，以群眾滿意為目標，加大工作創新力度，進一步提高政法單位的法律服務水平，提高人民群眾安全感滿意度。
    2、圍繞“兩幫兩促”抓創新。繼續深入開展“兩幫兩促”活動，以服務企業發展和服務農村改革發展為重點，深入推進天心區政法系統“科學發展、法律服務”企業聯系點工作，為企業發展創造良好法治環境。
    3、著眼提高實效抓創新。要聯系工作實際，深入開展調查研究，大力總結成功的經驗做法，改進存在的不足和薄弱環節，在執法管理上創新思路，在執法監督上創新方法，在執法指導上創新機制，提高處置和協調復雜案件的能力，不斷開創工作新局面。
    二、強化執法監督，深入推進公正執法
    1、建立健全評查機制。建立專門的評查員隊伍加強對重點案件的評查工作。做好重點案件評查員的選聘、培訓和管理工作，提高評查工作質量。探索建立對一般執法辦案活動的評價機制。對重點案件組織專聘評查員不定期進行評查，對日常執法辦案活動開展服務對象即時評價活動。要加強對評查評價結果的運用，嚴格獎懲，以評查工作的威懾力促執法水平的進一步提高。
    2、建立案例指導制度。針對濫用自由裁量權、損害當事人合法權益問題，要進一步細化執法標準，嚴密執法程序。建立案例指導制度，著力解決證據運用隨意性較大和同案不同辦，同案不同判的問題。進一步規范對減刑、假釋、暫予監外執行的適用標準和程序，全面推進減刑、假釋聽證制度。
    3、加強信息辦案平臺建設。對全區政法系統信息化辦案情況進行專題調研，依托現有網絡信息系統工作平臺，逐步做到執法信息網上錄入、執法流程網上管理、執法活動網上監督、執法質量網上考核。切實做到訊問、拘押、庭審、監管場所全程錄音錄像。
    4、積極推進執法公正。大力推進“陽光執法”。加大公開力度，除法律規定保密的情況外，執法依據、程序、結果都要公之于眾，自覺接受公眾監督。要重點公開與群眾切身利益密切相關的執法信息、影響執法結果的實質性環節及群眾最關心的焦點問題。著力推行執法程序公開，執法文書實現內網發布，并逐步加大執法文書對外公開的比重。
    5、狠抓執法狀況考評。進一步完善考評辦法，提高考評工作的科學性、有效性和指導性。要堅持把執法質量、涉法涉訴信訪案件辦理、執法制度建設和執法責任追究作為考評的重點。執法狀況考評要更加注重執法效果。切實加大考評公開力度，考評形式、考評過程和考評結果都要公開，要通過增強透明度，提高執法狀況考評工作的權威性和公信力。考評工作要實行集中考評與日常考評相結合，以日常考評為主的考評方式。通過不定期抽查、案件審核、個案監督、專項檢查和向相關單位、部門征求執法狀況考評扣分意見等形式，加大對區政法各部門的日常考評工作。
    6、嚴格執法過錯責任追究。要把執法過錯責任追究與問題整改放在同等重要位置看待，以追責促整改，以追責的威懾作用切實減少執法錯案。要進一步制定執法過錯責任追究的實施細則，明確、細化、量化責任追究，根據過錯的性質和大小，將責任追究落實到具體的執法環節、執法崗位和執法人員上。嚴格責任查究，明確查究的主體，制定操作性強的責任查究的具體工作規范。建立健全涉法涉訴信訪問題責任倒查制度。
    7、完善督察機制。充分發揮政法機關內部執法監督部門的作用，不斷探索各種行之有效的監督方式和手段。要指導、督促健全檢察機關對政法各單位執法司法活動的法律監督機制，充分發揮法律專門監督機關的監督效能和作用。要建立健全警務、檢務、牢務、所務督察機制，開展定期與不定期督察工作，加強對重點時段、重點案件的督察。
    三、狠抓積案治理，多措并舉化解矛盾
    1、加大調解工作力度。要始終堅持調解優先的原則，從政策機制上把調解優先的原則貫徹于執法辦案過程中，努力實現案結事了。大力完善司法調解與人民調解、行政調解、仲裁等的銜接機制，依靠基層黨組織、基層政權組織和其他社會組織，通過自愿協商和調解的方式化解矛盾糾紛，減少涉法涉訴信訪問題的發生。對涉法涉訴信訪問題，在實體沒有明顯錯誤的前提下，盡可能采用調解方式促進息訴罷訪。
    2、積極開展積案清理工作。在全區政法機關組織開展涉法涉訴信訪積案專項治理行動，今年實現消化60%涉法涉訴信訪積案的目標。對積案的化解工作要分解任務，落實責任，建立健全政法機關領導干部包案責任制和包案工作臺賬，領導班子成員包案處理涉法涉訴信訪重大、疑難案件，負責研究化解方案、落實辦案單位、協調督辦、組織結案回訪，努力實現息訴罷訪。
    3、建立健全涉法涉訴信訪長效機制。大力加強涉法涉訴信訪工作的機制建設，以實現根本治理和長效保障。建立涉法涉訴信訪工作風險評估預警機制，在執法辦案過程中，要進行涉法涉訴信訪風險評估，統籌考慮案件的法律效果、社會效果和政治效果，防止因辦案而引發新的社會矛盾。進一步健全領導接訪機制，逐步實現政法機關領導干部定期接訪工作的常態化和規范化。領導接訪的時間、地點安排要以適當方式予以公示，方便群眾反映情況。要變上訪為下訪，特別是基層政法單位要將下訪作為方便群眾反映問題、加深與群眾感情、了解群眾疾苦的重要方式。嚴格群眾來信和初訪辦理制度。要高度重視群眾來信和初訪，切實加大對群眾來信和初訪反映問題的解決力度。加強涉法涉訴信訪臺賬管理，進一步規范群眾來信和初訪辦理制度。
    4、完善涉法涉訴信訪考核工作。考核工作要適應新時期涉法涉訴信訪工作的特點，調整考核內容、權重和程序，特別是在適應中央對涉法涉訴信訪工作新要求和中辦發[2009]22號文件的具體規定，發揮考核“指揮棒”的作用，以考核引導中辦發[2009]22號文件精神的貫徹實施，使考核進一步促進工作。
    四、加強自身建設，全面提高工作水平
    1、進一步完善內部機制。不斷完善群眾來信來訪接訪處理制度、案件集體討論制度、工作調度會制度和案件的交辦、督辦工作機制，逐步建立起規范、有效的內部機制和工作制度。
    2、加大培訓工作力度。深入開展社會主義法制理念教育，使廣大干警自覺的堅持社會主義法治理念，堅持中國特色社會主義司法制度，堅持“三個至上”，切實做到“四個在心中”。進一步加大教育培訓力度，建立崗位練兵和集中培訓相結合的教育培訓機制，將執法監督工作人員培訓與培養納入政法系統干部培訓和培養的總體規劃，全面提高執法監督工作人員的執法和執法監督能力，以執法監督水平的提高促進整個政法系統執法司法水平上新的臺階。
    3、加強組織機構建設。區政法各部門要成立專門的涉法涉訴信訪工作機構，配齊配強人員，落實經費保障，改善工作條件。要確保每個單位至少有兩人以上專抓涉法涉訴信訪工作的專職人員。將涉法涉訴信訪隊伍向鄉鎮街道和社區延伸，建立健全涉法涉訴信訪工作網絡。增強區黨委政法委執法監督隊伍力量，建立起敢于監督、善于監督、監督得好的“內行”監督隊伍。
    4、加大先進典型推介力度。堅持典型引路，及時發現、深入挖掘公正廉潔執法的先進人和事，加大對先進典型的培育、宣傳、學習力度，有效發揮先進典型的示范和引領作用。